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強(qiáng)借不還當(dāng)止 公權(quán)力要做良好示范

時(shí)間:2012-05-22 14:13   來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)

  “借錢(qián)”的時(shí)候雷厲風(fēng)行,還錢(qián)的時(shí)候拖拖拉拉,政府的誠(chéng)信從何談起?這種行為與其說(shuō)是“借錢(qián)”,不如說(shuō)是憑借公權(quán)力的一種強(qiáng)制和亂攤派,一種濫用公權(quán)力的違法違規(guī)行為

  16年前,因修建新長(zhǎng)鐵路,在財(cái)力緊張的情況下,江蘇鹽城市政府通過(guò)行政手段,向全市百姓借款近1.2億元。借款收據(jù)約定,“所借資金在鐵路五年建設(shè)期間不計(jì)息,鐵路運(yùn)營(yíng)后按銀行同檔利率分三年還本付息”。然而,新長(zhǎng)鐵路已運(yùn)營(yíng)7年,還款還沒(méi)開(kāi)始——5月20日的《現(xiàn)代快報(bào)》對(duì)這一當(dāng)?shù)匕傩蘸粲醵嗄耆晕传@解決的“債務(wù)”進(jìn)行了調(diào)查報(bào)道。

  政府可不可以向百姓借錢(qián)?應(yīng)該說(shuō),這不是個(gè)問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,政府可以通過(guò)發(fā)行債券的方式籌集資金,用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)。中央政府發(fā)行的叫中央政府債券,地方政府發(fā)行的是地方政府債券。上世紀(jì)80年代末至90年代初,為籌集資金修路建橋,不少地方政府都曾發(fā)行過(guò)地方債券,有的甚至是無(wú)息的,有的直接充當(dāng)部分工資。1993年,地方債券被國(guó)務(wù)院叫停。1995年1月1日起施行的《預(yù)算法》規(guī)定:除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券。在這樣的背景下,發(fā)生在1996年的鹽城政府向百姓“借錢(qián)”修鐵路事件,可以說(shuō)已經(jīng)沒(méi)有政策和法律上的依據(jù)。

  退一步說(shuō),就算地方政府可以向百姓借錢(qián),是否也該遵從一些基本規(guī)矩呢?比如,你跟我借錢(qián),總得先征求我的意見(jiàn)吧?我愿意借給你就借,不愿意或者沒(méi)有閑錢(qián)借給你也可以不借吧?鹽城市政府顯然沒(méi)有遵守這個(gè)“游戲規(guī)則”,不僅把市直所有干部職工,行政事業(yè)單位的、各類(lèi)企業(yè)的,乃至私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶,在職的、離退休的全部囊括其中,還規(guī)定了每一類(lèi)人應(yīng)該借資的底線,而且大部分人是從工資中直接扣除的。這是自愿嗎?這叫借嗎?再比如,你借了我的錢(qián)總得還吧?不給利息也得還本金吧?可鹽城市政府也沒(méi)有按照“欠條”上約定的時(shí)間還錢(qián)。面對(duì)公眾日復(fù)一日、年復(fù)一年的反映情況,人大代表、政協(xié)委員的批評(píng)建議,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的說(shuō)辭始終是“快了,快了”。 16年過(guò)去了,百姓手里那張借錢(qián)的收據(jù)已經(jīng)泛黃,有人甚至已經(jīng)離開(kāi)了人世……

  這樣的“借錢(qián)”讓百姓傷不起。公民合法的私有財(cái)產(chǎn)是不可侵犯的,勞動(dòng)者的工資是不能隨意克扣的,就算是一級(jí)地方政府也沒(méi)有隨意剝奪、挪用的權(quán)力!扒穫錢(qián)天經(jīng)地義”,“借錢(qián)”的時(shí)候雷厲風(fēng)行,還錢(qián)的時(shí)候拖拖拉拉,政府的誠(chéng)信從何談起?這種行為與其說(shuō)是“借錢(qián)”,不如說(shuō)是憑借公權(quán)力的一種強(qiáng)制和亂攤派,一種濫用公權(quán)力的違法違規(guī)行為。

  政府欠債不還的事情不止鹽城一例。2006年便有媒體曝光黑龍江蘭西縣向百姓借款1323萬(wàn)元修路10年未還,紅頭文件層層攤派、直接劃扣工資、逾期不還,與鹽城此番“借錢(qián)”如出一轍。讓人無(wú)語(yǔ)的是,2009年媒體再次報(bào)道此事,標(biāo)題是《蘭西縣政府向百姓借錢(qián)14年不還,終承諾明年還錢(qián)》。從媒體監(jiān)督到收到成效居然還需要四五年時(shí)間,地方政府“欠錢(qián)不還”的強(qiáng)勢(shì)可見(jiàn)一斑。

  為各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為地方發(fā)展,地方政府向百姓借錢(qián)的理由總是冠冕堂皇。可凡事都得講個(gè)規(guī)矩、有個(gè)底線——對(duì)法律法規(guī)的敬畏、對(duì)公序良俗的敬畏、對(duì)公民合法權(quán)益的敬畏。

  政府部門(mén)的所作所為對(duì)于公眾有著強(qiáng)大的示范效應(yīng),因此,政府部門(mén)應(yīng)該懂得愛(ài)惜自己的“羽翼”,依法行政、誠(chéng)實(shí)信用、保障民生,而萬(wàn)不可行事沒(méi)個(gè)規(guī)矩,自毀形象。為此,一方面,要建立相應(yīng)的監(jiān)督、審計(jì)制度和機(jī)制,及時(shí)查處、糾正地方政府類(lèi)似的違法違規(guī)行為;另一方面,要暢通公眾維權(quán)、舉報(bào)的途徑和方式,避免侵權(quán)無(wú)度、久拖不決。

  “強(qiáng)行借款”、“欠錢(qián)不還”,如此公權(quán)力無(wú)法無(wú)序運(yùn)行的事件不能重演。

編輯:張潔

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