“五一”小長(zhǎng)假已落下帷幕,但公眾對(duì)我國(guó)第一條高速公路上海滬嘉高速公路5月1日起取消收費(fèi)的消息仍在高度關(guān)注。“國(guó)家何嘗不想全部取消收費(fèi)站?”據(jù)羊城晚報(bào)報(bào)道,交通運(yùn)輸部一位多年從事收費(fèi)公路研究的負(fù)責(zé)人苦笑著說:“如果不收費(fèi),就要由財(cái)政來出資歸還。我們?cè)啻闻c財(cái)政部門溝通,但財(cái)政拿不出2萬多億元錢來!
交通部這位官員的言下之意,不是我們不想,而是國(guó)家沒錢,這一招非常高明,起碼轉(zhuǎn)移了公眾的視線,把燙手的山芋扔給了財(cái)政部門,可以想見的是,獅子大口般的一下子就要2萬億,再富的國(guó)家都會(huì)嚇出一身冷汗。那么,對(duì)一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家而言,是不是就沒了實(shí)現(xiàn)的可能呢?
不可否認(rèn),“貸款修路,收費(fèi)還貸”的政策,打破了單一的政府投資體制,吸納社會(huì)資金建設(shè)公路,融資渠道的拓展確實(shí)推動(dòng)了中國(guó)高速公路版圖的擴(kuò)張,但此一時(shí)彼一時(shí),當(dāng)初一窮二白,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各條戰(zhàn)線都嗷嗷待哺,現(xiàn)在呢,中國(guó)的GDP位居世界第二,一年的財(cái)政收入高達(dá)10萬個(gè)億,光賣地的錢一年就有三萬個(gè)億,再說沒錢,就有點(diǎn)找借口的嫌疑了。如果這么巨大的財(cái)富積累還不能把高速公路的收費(fèi)降下來,那只能說明這已經(jīng)不是缺不缺錢的問題了。
所以,有關(guān)部門如果想表示一下誠(chéng)意,不如把這個(gè)還款計(jì)劃說得再詳細(xì)一點(diǎn),如果要財(cái)政還錢,那能不能分期分批一個(gè)個(gè)解決,比如,列一個(gè)十年計(jì)劃,二萬億攤到十年里解決,壓力就會(huì)輕多了,我想國(guó)家這點(diǎn)財(cái)力還是有的。哪怕財(cái)力不濟(jì)也沒關(guān)系,拿出一點(diǎn)是一點(diǎn),總能在降低收費(fèi)上發(fā)揮一點(diǎn)作用。那么這樣的計(jì)劃有沒有呢?
又比如,前一陣子呼聲很高的節(jié)假日免費(fèi)通行計(jì)劃,這個(gè)實(shí)施的難度總不高吧,高速公路上市公司毛利率比白酒行業(yè)都高,這點(diǎn)利還是讓得起的,總不需要問財(cái)政拿錢吧,那么這樣的計(jì)劃什么時(shí)候能實(shí)行呢?
沒錢有沒錢的辦法,有錢有有錢的辦法,總之一條,要讓收費(fèi)一點(diǎn)點(diǎn)免起來,再不濟(jì)也要一點(diǎn)點(diǎn)降下來,不能像鄭州黃河大橋那樣,超時(shí)收費(fèi)了十五年,換個(gè)馬甲還想再收個(gè)十五年,子子孫孫無窮盡也。
高速公路收費(fèi)還貸并沒有錯(cuò),但是高速公路日益演變成了錢生錢的機(jī)器,政府把高速公路的建設(shè)運(yùn)營(yíng)權(quán)交給一家公司,然后讓這家公司融資建設(shè),經(jīng)過一番運(yùn)作,高速公路變味了,成了個(gè)別利益的壟斷資源,完全背離了公益的初衷。
依托上市公司,高速公路形成了一個(gè)龐大的運(yùn)營(yíng)管理、利潤(rùn)分享體系,它的運(yùn)營(yíng)成本以及對(duì)利潤(rùn)的貪婪已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了高速公路還貸維護(hù)管理的正常需要,有些地方高速公路形成的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)甚至成了城市建設(shè)的融資平臺(tái),這些多出來的成本最后都納入到收費(fèi)還貸的年限之中,量化到居高不下的過路費(fèi)中。所以人們看到這么一個(gè)怪圈,收了二三十年,但高速公路依然負(fù)債累累。
收費(fèi)高速,還貸龜速,要解決這些問題,恐怕政府在高速公路上的管理職能要有個(gè)徹底的轉(zhuǎn)變,剝離不該附加的得利,逐步還路與民。