最強(qiáng)大的改革能量,蘊(yùn)藏于社會(huì);最牢固的發(fā)展基礎(chǔ),植根于人民。
《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局。這一公益服務(wù)新格局的構(gòu)建,必將增加供給總量、提升效率和水平,是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位改革總體目標(biāo)的基本保證。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,群眾需求不斷提升,公益事業(yè)也應(yīng)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)品種、擴(kuò)大供給總量。這就需要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,既強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任,又充分發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)在公共服務(wù)提供中的重要作用。政府、社會(huì)、市場(chǎng),三個(gè)方面缺一不可,三種作用相互不可替代。明確定位、各方協(xié)同、拓寬渠道,才能在體制機(jī)制創(chuàng)新中鍛造更加適應(yīng)時(shí)代需求的公益服務(wù)新格局。
公益服務(wù)涉及廣大人民群眾的基本需求,是一項(xiàng)不能主要依靠市場(chǎng)配置資源的公共產(chǎn)品,必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。確保公益服務(wù)的有效提供,是政府的基本職責(zé)。無(wú)論是制定規(guī)劃、確保基本,還是完善政策、強(qiáng)化監(jiān)管,都是政府在公益服務(wù)方面不可替代、不可推卸的重要責(zé)任。
衡量政府是否履行好公益服務(wù)職責(zé),關(guān)鍵是看人民群眾是否保質(zhì)保量地享受到,而不在于從哪里得到公益服務(wù)、以何種形式舉辦公益事業(yè)。目前,我國(guó)公益服務(wù)基本上由政府直接提供,社會(huì)力量興辦的公益事業(yè)明顯不足。大力發(fā)展社會(huì)力量興辦的公益事業(yè),已成為構(gòu)建中國(guó)特色公益服務(wù)新格局的迫切需要和必然選擇。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè),可以擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量、增加服務(wù)品種,使人民群眾有更多的選擇權(quán)。我國(guó)社會(huì)力量已具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力,興辦公益事業(yè)的積極性和責(zé)任感也逐步增強(qiáng)。與國(guó)家舉辦的公益機(jī)構(gòu)相比,不少社會(huì)力量舉辦的同類機(jī)構(gòu)在工作效率、運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)意識(shí)等方面往往還具有一定優(yōu)勢(shì)。同時(shí),發(fā)展壯大社會(huì)力量興辦的公益機(jī)構(gòu),可以對(duì)國(guó)家舉辦的公益機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理、服務(wù)質(zhì)量等方面產(chǎn)生壓力,形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與公益事業(yè),需要完善相關(guān)政策,放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,引導(dǎo)和支持各類社會(huì)組織參與公益服務(wù)的提供。對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的,要在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、執(zhí)業(yè)資格、職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面,與事業(yè)單位公平對(duì)待。同時(shí),要充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用,完善扶持政策,為社會(huì)資本投資創(chuàng)造良好環(huán)境,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足人民群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。
事業(yè)單位改革意義重大,公益事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。只有政府的責(zé)任得以明確,事業(yè)單位的公益屬性得以強(qiáng)化,社會(huì)的服務(wù)能力得以增強(qiáng),市場(chǎng)的配置作用得以發(fā)揮,各種力量協(xié)同作戰(zhàn),才能推動(dòng)公益事業(yè)又好又快發(fā)展,真正形成中國(guó)特色公益服務(wù)體系。