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信息公開須注重細(xì)節(jié)

時(shí)間:2012-05-02 10:14   來源:人民日?qǐng)?bào)

  近年來,幾乎沒有哪部行政法規(guī)的實(shí)施像政府信息公開條例那樣,在激起社會(huì)公眾參與熱情的同時(shí),也極大推動(dòng)了政府自身行為的轉(zhuǎn)變,甚至深刻影響了人們的思想,讓公眾意識(shí)到,公開和透明,應(yīng)該是現(xiàn)代政府的常態(tài)。

  地方上的一個(gè)例子可以提供佐證:山東省政府法制辦近日透露,去年山東省行政復(fù)議案件中,涉及政府信息公開的案件上升幅度較大,是往年的兩倍多。

  案件數(shù)量的上升,體現(xiàn)了公眾政治參與的澎湃動(dòng)力,也體現(xiàn)了維權(quán)意識(shí)不可遏止的涌動(dòng)。

  一部行政法規(guī)的實(shí)施,之所以在四年間取得如此效果,乃是因?yàn),知情?quán)是現(xiàn)代民主政治的基石,是公民從事政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)活動(dòng)的必要條件,離開知情權(quán),其他一切權(quán)利都無從談起。

  同時(shí),信息公開也是行政法和政府法制當(dāng)中基礎(chǔ)性的制度。政府信息公開的程度,反映了政府接受公民監(jiān)督的主動(dòng)程度,以及國家民主法治的進(jìn)程。對(duì)于防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,尤其是防治行政權(quán)力尋租和濫用,從源頭上抑制和預(yù)防腐敗,信息公開都將產(chǎn)生重要的影響。

  四年的公開歷程,也是政府依法行政意識(shí)和公眾法治觀念的同步提升過程。尤其是去年“三公”經(jīng)費(fèi)公開的浪潮中,政府信息公開的意愿、能力和水平得到了全面檢驗(yàn)。

  如果說,未來的政府信息公開工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)的話,那就是縮小政府公開程度和公眾期盼之間的差距,同時(shí)在信息公開過程中更注重細(xì)節(jié),更加人性化。

  《民主政治周刊》曾經(jīng)做過一期關(guān)于“休眠”政府網(wǎng)站的報(bào)道,揭露了一些徒有其表、從不更新或者很久都不更新的政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站是政府信息公開的重要途徑,這種現(xiàn)象雖屬個(gè)別,卻影響了信息公開的實(shí)現(xiàn),損害了政府公信力。

  在公開工作中,“細(xì)節(jié)”問題需要引起重視。比如,政府公開的信息量非常大,要想達(dá)到公眾方便獲取的目的,必須配有一定的檢索功能,但是根據(jù)中國社科院法學(xué)所的相關(guān)調(diào)研,截至去年,地方政府只有53%的政府配備簡單的檢索,多種檢索和組合檢索功能效果就更差了。

  根據(jù)調(diào)研,政府信息公開過程中也存在著濫用個(gè)人信息的問題。政府信息公開條例要求申請(qǐng)人提供個(gè)人基本信息,即姓名或者名稱、聯(lián)系方式,然而,現(xiàn)實(shí)當(dāng)中很多部門要求申請(qǐng)人提供非常詳細(xì)的個(gè)人信息,包括身份證號(hào)碼、家庭住址等,而這些和申請(qǐng)公開的信息沒有必然聯(lián)系。

  另外,在信息公開過程中對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行不必要的限制,對(duì)相關(guān)問題“避重就輕”等現(xiàn)象也不同程度存在。

  如同現(xiàn)代政府運(yùn)行的很多方面一樣,信息公開不但是一種理念,也是一種技術(shù)。所謂“細(xì)節(jié)決定成敗”,繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開工作,還需要各級(jí)政府進(jìn)一步完善細(xì)節(jié),回應(yīng)公眾呼聲。

編輯:于斯文

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