財(cái)政預(yù)算中能否單列“三公”開支

　　財(cái)政部在其網(wǎng)站公布了2012年部門預(yù)算，公告指出，2012年財(cái)政部收支總預(yù)算393018.94萬元。比2011年增加132890.03萬元。同比增長近34%（4月23日《中國新聞網(wǎng)》）。

　　財(cái)政部與去年一樣，也是率先公開部門預(yù)算，不過，這份預(yù)算公開，與公眾期待尚有很大差距。譬如，沒有像香港預(yù)算草案那樣“細(xì)化到一把桌椅”，更為重要的是，財(cái)政部的“三公”支出，仍舊看不到，這離國務(wù)院要求的“中央部門要細(xì)化三公經(jīng)費(fèi)的解釋說明”有很明顯的差距。

　　不過，財(cái)政部預(yù)算里不公開“三公”支出也有難言之隱。正如像學(xué)者馬國賢所說，依據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算制度安排，“三公”支出根本無法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其實(shí)，把潛伏在各種預(yù)算項(xiàng)目下的“三公”經(jīng)費(fèi)單列出來，只不過在預(yù)算編制上多了一道程序，原先該怎么分布還是怎樣分布，最后把“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行綜合單列，就可以了。

　　我覺得，不妨對現(xiàn)行的《政府收支分類科目》，單獨(dú)增設(shè)一個“三公”科目。顯然，把“三公”經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列出來，并不存什么技術(shù)性難題，這不僅是保障公眾知情權(quán)的需要，更為重要的是，也能讓普通老百姓心服口服。

　　有時候，一個小小制度改進(jìn)，或?qū)崿F(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)突破，就能解決頑固性難題。財(cái)政預(yù)算里增設(shè)個“三公”科目，嘗試一下如何？