國(guó)務(wù)院26日召開(kāi)第五次廉政工作會(huì)議,溫家寶總理指出,當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距,這個(gè)問(wèn)題解決不好,政權(quán)的性質(zhì)就可能改變,就會(huì)“人亡政息”。溫家寶表示,要推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),今年繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。禁止用公款購(gòu)買(mǎi)香煙、高檔酒和禮品。加強(qiáng)公用車(chē)輛編制管理,清理和規(guī)范越野車(chē)購(gòu)置和使用。
公款購(gòu)買(mǎi)香煙、高檔酒和禮品,超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室,使用公款和利用機(jī)關(guān)影響購(gòu)置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域……此類(lèi)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,雖然因此飽受詬病,但卻似乎很少上升到反腐倡廉的高度。溫家寶總理將這些納入今年反腐六大工作之列,因此顯得別有深意。
公款浪費(fèi)以及由此衍生的職務(wù)侵占,被人習(xí)慣性稱(chēng)為“不落腰包的腐敗”,正因?yàn)椤安宦溲保虼撕苋菀妆还姾鲆、容忍和諒解。然而,這種行為不僅使公共財(cái)產(chǎn)和公眾利益遭受損失,而且嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象及威信。更為重要的是,如此奢靡之風(fēng)顯然與當(dāng)前大力倡導(dǎo)的節(jié)約型社會(huì)背道而馳——建設(shè)節(jié)約型社會(huì),首先就必須建設(shè)節(jié)約型政府。節(jié)約型政府不僅是政府自身良好形象的一種體現(xiàn),更會(huì)對(duì)社會(huì)起到一種積極的示范意義,從而引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣,加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)程。
從某種意義上說(shuō),一個(gè)廉潔高效的政府必先是一個(gè)“廉價(jià)政府”。任何浪費(fèi)都因人而產(chǎn)生,浪費(fèi)者所掌握的公共資源越多,其所造就的浪費(fèi)也可能越大。杜絕奢靡浪費(fèi),建設(shè)節(jié)約型政府,首先需要從約束公權(quán)力著手。在逐步完善相關(guān)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制之后,不僅政府部門(mén)內(nèi)部的浪費(fèi)可以得到遏制,對(duì)于其他各行各業(yè)所存在的浪費(fèi)都有積極的借鑒意義。節(jié)約型政府的另一重意義在于,此舉將有利于不斷深化行政體制改革。與公款浪費(fèi)、豪華辦公室等“顯性浪費(fèi)”相比,政府部門(mén)之間的職能重復(fù)或越位所造成的“隱性浪費(fèi)”同樣不容忽視。管理體制性的節(jié)儉就是最大的節(jié)儉,建立廉價(jià)的節(jié)約型政府,必然意味著從“部門(mén)行政”向“公共行政”轉(zhuǎn)型,由此需要政府部門(mén)大力推進(jìn)管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本,從而實(shí)現(xiàn)“廉價(jià)政府”的制度保證。
當(dāng)前政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立公共服務(wù)型政府,由此意味著政府與公民之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系——政府提供公共服務(wù),公民依法繳納稅收。從這種角度來(lái)看,政府節(jié)約與否不僅體現(xiàn)出對(duì)資源的態(tài)度,更是直接反映出對(duì)待納稅人的尊重與否。建設(shè)節(jié)約型政府,不僅可以有效降低能耗,而且體現(xiàn)出對(duì)納稅人的稅金以及蘊(yùn)涵于其中的勞動(dòng)價(jià)值的尊重。立足反腐倡廉的高度,杜絕細(xì)微之處的跑冒滴漏,其積極意義并不在于單純的厲行節(jié)約,更是體現(xiàn)出了一種以人為本的價(jià)值理念,由此打造的節(jié)約型政府,在有效降低公共服務(wù)成本的同時(shí),還將有助于不斷提升其自身的服務(wù)質(zhì)量。在追求服務(wù)成本最小化的同時(shí),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)最大化,這本身就是建立公共服務(wù)型政府的題中之義。
毋庸贅言,反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),在實(shí)際操作中,反腐敗不僅需要統(tǒng)籌布局“大處著眼”,同時(shí)也離不開(kāi)防微杜漸“小處著手”,如此才能構(gòu)筑起強(qiáng)大的反腐制度體系,真正實(shí)現(xiàn)溫家寶總理所說(shuō)“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府”。(趙志疆)