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想漲價,先讓“成本監(jiān)審”把把關(guān)

時間:2012-02-17 12:43   來源:濟(jì)南日報

  近日,廣州市物價局公布了兩套自來水調(diào)價聽證方案,因均是漲價方案而遭到輿論質(zhì)疑。但平心而論,如果確因成本上漲、企業(yè)虧損而調(diào)整水價,倒也合乎情理。所以,搞清自來水公司的成本收益賬至關(guān)重要,它是制定合理價格的基礎(chǔ),也是價格聽證的必要前提。

  在這方面,廣州市物價局的做法讓人欣慰,具有某種示范意義:廣州市物價局不僅在網(wǎng)上公布了水價成本監(jiān)審報告,而且,物價局價格成本調(diào)查隊依法對自來水公司2008年至2010年的運營成本進(jìn)行核減,三年累計核減自來水公司多報的成本共計10.7億元。與此同時,物價局將企業(yè)自報的單位供水成本從2.364元/立方米核減到2.016元/立方米。(2月15日《人民日報》)

  成本監(jiān)審終于動了真格,而政府部門監(jiān)審一較真,企業(yè)自報的成本就露餡。

  成本監(jiān)審不是新生事物。早在2002年,原國家計委就發(fā)布了《重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》;在此基礎(chǔ)上,2006年國家發(fā)改委又發(fā)布了《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》;2010年,國務(wù)院法制辦就《政府制定價格成本監(jiān)審條例》征求社會意見。也就是說,在立法層面,成本監(jiān)審的相關(guān)規(guī)則一直在改進(jìn)和完善,但在實踐層面,成本監(jiān)審程序往往被虛置,或者走過場。很多地方的價格聽證,要求提價的單位自稱虧損,卻又不愿意公開成本,或者所報成本收益賬沒人去核查,即使核查也是象征性的,結(jié)果是價格聽證成了提價單位的自說自話?梢哉f,成本監(jiān)審程序缺失或者走過場,是聽證會淪為“聽漲會”的重要原因之一。

  盡管承擔(dān)著公共服務(wù)職能,但供水、供電、供氣等單位也有逐利沖動,為了更大幅度地漲價,他們自報的成本收益賬難免不真實,廣州市自來水公司就是如此。廣州市物價局的成本監(jiān)審顯示:在成本方面,自來水公司的業(yè)務(wù)招待費過高,三年共計發(fā)生招待費1000多萬元,物價局認(rèn)為如此之高的招待費不能全部計入水價成本;在收益方面,自來水公司自報的平均管網(wǎng)漏損率較高,年供水量較低,物價局經(jīng)過核查,降低了平均管網(wǎng)漏損率,核定后的年供水總量比企業(yè)自報的增加了2000多萬立方米。再加上對企業(yè)自報的固定資產(chǎn)折舊、財務(wù)費用等進(jìn)行不同程度核減,最后核減成本共計10.7億元,從而使單位供水成本下降了0.348元/立方米。

  是啊,企業(yè)在公務(wù)接待上鋪張浪費,大吃大喝,所產(chǎn)生的成本憑什么讓民眾埋單?可以看出,只要成本監(jiān)審細(xì)致一點,稍動真格,企業(yè)自報的成本就會露出廬山真面目,就可防止企業(yè)將不合理成本摻進(jìn)水價轉(zhuǎn)嫁給民眾,避免價格聽證淪為“逢聽必漲”的尷尬境地。

  目力所及,像廣州市物價局這樣進(jìn)行成本監(jiān)審并對企業(yè)自報成本進(jìn)行核減的,以前聞所未聞,所以我認(rèn)為其具有某種開創(chuàng)意義,也可以說為其他地方價格主管部門樹立了一個關(guān)于成本監(jiān)審的標(biāo)桿。在價格調(diào)整過程中,政府價格主管部門是仲裁者,不應(yīng)是提價的始作俑者,也不能跟要求提價的單位穿“連襠褲”,而應(yīng)更多地從維護(hù)民眾利益出發(fā),對企業(yè)的提價沖動進(jìn)行遏制。

  想漲價,應(yīng)該先讓“成本監(jiān)審”把把關(guān)!但愿廣州市物價局的做法能夠起到示范作用,動真格的成本監(jiān)審能夠成為各地價格聽證的一道必經(jīng)程序。(浦江潮)

編輯:樊玉嬌

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