住建部負(fù)責(zé)人23日在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上表示,明年要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖,嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策,支持居民的合理購房需求,優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求。(12月25日新華網(wǎng))
最近召開的全國住房工作會議傳遞了多個(gè)信息:明年新建保障房將超700萬套,要基本建成500萬套以上;明年將繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖。顯然,這些積極信號給公眾吃了一顆“定心丸”,將繼續(xù)促進(jìn)商品房價(jià)格合理回歸和公民居住權(quán)益實(shí)現(xiàn)。
今年1000萬套保障房基本全部開工,也基本實(shí)現(xiàn)了有關(guān)部門當(dāng)初的承諾。以此來看,明年700萬套保障房全部開工、500萬套基本建成也不是什么大問題——這些保障房建設(shè)任務(wù)大概都能完成,但是,某些公開要求的任務(wù)可能面臨很大困難,譬如,優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求。
原因很簡單,這樣的任務(wù)超出了住建部的能力范圍。眾所周知,購房貸款主要分為兩種,一種是公積金貸款,一種是商業(yè)貸款。在筆者看來,這兩種貸款恐怕住建部都做不了主,原因是不同的監(jiān)管主體在管理,住建部大概只能說說而已。
從職責(zé)上來說,公積金貸款的確歸住建部監(jiān)管,公積金貸款利率調(diào)整都是住建部說了算。但問題是,各地住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心實(shí)際上都?xì)w地方管理,住建部的要求不一定能得到很好的執(zhí)行。
顯而易見,住建部更無權(quán)去要求商業(yè)銀行嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、優(yōu)先保證首套房貸款需求,商業(yè)銀行也不會聽住建部的話。商業(yè)銀行會聽誰的話呢?大家都知道,商業(yè)銀行只聽銀監(jiān)會的話。實(shí)話實(shí)說,要保證首套房貸款需求,只有銀監(jiān)會嚴(yán)格要求或許才能起到作用。這是由監(jiān)管體制所決定的。當(dāng)然,在金融市場化的情況下,商業(yè)銀行也未必會乖乖聽銀監(jiān)會的話。畢竟,商業(yè)銀行都是以追求利潤為目的,沒有優(yōu)先保證首套房貸款需求這樣的自律意識和道德意識。
因此,筆者建議,當(dāng)房地產(chǎn)調(diào)控涉及信貸、稅收等方面的政策時(shí),最好是相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布要求,并明確各自監(jiān)管職責(zé),不能讓一個(gè)部門替其他部門表態(tài),每個(gè)部門都應(yīng)該按照宏觀調(diào)控的總體部署自覺履行職責(zé),指望其他部門來“提醒”總是不大好的。