砸掉一個(gè)官員的鐵交椅到底有多難?
最近,網(wǎng)友爆料:江西“宜黃拆遷自焚事件”中被免職的宜黃原縣委書記邱建國(guó)和原縣長(zhǎng)蘇建國(guó)已悄然“復(fù)出”。經(jīng)撫州市公路局證實(shí),蘇建國(guó)履新局長(zhǎng)消息屬實(shí)。
一年前的記憶尚未消退。作為去年的標(biāo)本式惡性事件,“宜黃拆遷自焚”亦被本報(bào)納入年度十大焦點(diǎn)評(píng)論之一。去年9月,拆遷導(dǎo)致鐘家3人重度燒傷(其中1人隨后去世)后,這對(duì)“建國(guó)”好搭檔分工明確:時(shí)任縣委書記邱建國(guó)帶隊(duì)趕赴機(jī)場(chǎng)攔截欲赴京討說(shuō)法的鐘家姐妹;縣長(zhǎng)蘇建國(guó)則帶數(shù)十人到醫(yī)院搶奪尸體,打傷鐘家人。在潮水般的口誅筆伐面前,江西省有關(guān)部門宣布對(duì)二人免職并立案調(diào)查。
當(dāng)時(shí)貌似嚴(yán)厲的“免職”與“立案調(diào)查”,讓善良的國(guó)人相信正義終于來(lái)臨。而如今,一個(gè)保留級(jí)別且?guī)降摹坝崎L(zhǎng)假期”之后,問(wèn)題官員的“平級(jí)復(fù)出”,使得人們寄望頗厚的問(wèn)責(zé)案例,再度被證實(shí)又是一個(gè)用心良苦的緩兵之計(jì),民意再次受到權(quán)力的嘲弄。
賞罰者,國(guó)之利器也,亦是整頓吏治、訓(xùn)練循吏的“利器”。對(duì)一些破壞干群關(guān)系、敗壞黨和政府形象的刁官、劣官,必要時(shí)就應(yīng)終身取消其入仕的“從業(yè)資格”,既示懲戒,又殺一儆百。然而,現(xiàn)實(shí)中一些地方對(duì)問(wèn)題官員卻太過(guò)寬容和仁慈,總以“培養(yǎng)一個(gè)干部不容易”為借口,問(wèn)責(zé)的板子高高舉起輕輕放下,沒(méi)有底線、忘記原則地“保護(hù)”這些害群之馬,并想方設(shè)法為他們“找一個(gè)位置”。于是,“免職”成了愚弄輿情的虛晃一槍,成為幫助問(wèn)題官員暫避風(fēng)頭的“組織關(guān)懷”。這種對(duì)權(quán)力既得者“問(wèn)”而不“責(zé)”、“調(diào)”而不“查”的寬容,與某些官員子女野蠻擠掉競(jìng)爭(zhēng)者贏得“蘿卜招聘”、搶得晉升機(jī)會(huì)的場(chǎng)景“相映成趣”。
一個(gè)奇怪的反差是,中國(guó)有13億人,精英云集,基層德才兼?zhèn)洹⒊D昕嘤跁x升無(wú)門者也多如牛毛,可是一些地方官場(chǎng)為何不愿“不拘一格降人才”,而只愿將選官的眼光局限于固定圈子內(nèi),刁官、劣官即使被問(wèn)責(zé)免職,依然被放入一個(gè)形同“等候席”的儲(chǔ)水池,靜待“解封”之日,從而“劣幣驅(qū)逐良幣”?
究其原因,無(wú)非在一些基層存在某種封閉的權(quán)力分享網(wǎng)絡(luò),由宗族親屬、門生故舊、利益勾連形成的權(quán)力結(jié)盟。于是,當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)合適“位置”時(shí),即使某些不幸中招落馬的劣跡官員,其“復(fù)出”序列也優(yōu)先于級(jí)別較低、權(quán)力結(jié)盟關(guān)系更疏遠(yuǎn)者。官員作為“公權(quán)代理人”,在一些基層卻形成了經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂的“內(nèi)部人控制”,“脫離群眾的危險(xiǎn)”日益凸顯,值得警惕。
當(dāng)然,宜黃被立案官員的“復(fù)出”,或許還說(shuō)明:一些基層官場(chǎng)對(duì)這些強(qiáng)拆的“魄力”官員還是很欣賞的,至少是同情的。某宜黃官員就曾聲稱,“沒(méi)有強(qiáng)拆,就沒(méi)有新中國(guó)”。如此讓老百姓大跌眼鏡的話,竟然出自我們的官員之口,可見看問(wèn)題的立場(chǎng)是何等迥異。
政績(jī)渴望和土地財(cái)政不休,非法強(qiáng)拆難止。盡管公眾望眼欲穿的新《拆遷條例》明確禁止“行政強(qiáng)拆”,改由“申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行”,但當(dāng)?shù)胤截?cái)政與“炒地皮”深度交織,在司法與地方利益捆綁一體的今天,司法強(qiáng)拆如何不變成另一種“形式上更合法”的行政強(qiáng)拆,效果仍有待觀望。