鐵路招投標改革還可以走得更遠

　　據《新京報》11月21日報道，鐵路工程招投標正在進行改革，鐵道部每年投資約8000億元的鐵路工程已開始交由第三方北京市建設工程發(fā)包承包交易中心進行評標，目前已經有幾項鐵路工程開展了招投標工作。此前，鐵路工程均由鐵道部自己招標自己監(jiān)管。

　　鐵路工程投資浩大，有時成為權力、資本等諸多力量博弈的焦點，一些工程中的招投標腐敗現象時有發(fā)生。此番，鐵道部下決心實行改革，引入第三方交易平臺，進入北京有形市場進行評標，無疑具有積極的破冰意義。一方面，可以提高鐵路工程交易的透明度，減少“內部人”的干擾，從源頭上減少腐敗；另一方面，鐵道部開放門戶，也可以學習借鑒北京市場好的經驗，從而打破壁壘，加快與外部世界融合接軌的步伐。不過，從長遠看，鐵道部的招投標改革似乎還可以更徹底、走得更遠一些。

　　首先，鐵道部的招投標改革只涉及部分程序和規(guī)則上的變動，改革的力度還可以更大些。原來是自己招標、自己監(jiān)管，現在則由第三方交易平臺進行招標、評標，而對招標投標的監(jiān)管包括投標主體的資格審查等，仍由鐵道部自己管。也就是說，鐵道部雖然交出了工程招投標的操作權，卻依然保留監(jiān)督權、管理權以及資格審查權，權力之間的制衡很難真正形成，是否能從根本上杜絕串標、圍標等腐敗現象的發(fā)生，可能會打個折扣。下一步，鐵路工程應該繼續(xù)深化招投標改革，下決心引入第三方監(jiān)督主體，對涉及鐵路所有重大工程項目實施嚴格的外部監(jiān)督審查。

　　其次，鐵道部還要進一步加大信息公開。此前有媒體報道，一些鐵路建設施工、監(jiān)理、物資、服務類招標存在人為干預現象。這其中，固然與招投標程序設置的漏洞有關，但也與鐵路部門長期以來自成體系、信息公開不夠，密不可分。很多時候，公眾只能從鐵道部發(fā)布的新聞中了解有關情況，除非極端事件發(fā)生，否則很難打破其信息壁壘。

　　無論是從國家交通動脈的安全計，還是從公眾的權利計，鐵道部都應該繼續(xù)擴大已然開啟的大門，建立制度化的信息公開機制，公開披露工程招投標相關信息，不給暗箱操作留下空間。今年初，鐵道部部長盛光祖履新時表示，將“堅決做到不批條子、不打招呼、不徇私情、不施加影響”。這種表態(tài)很重要，同時，制度建設要跟上。此外，鐵道部也可以考慮引入人大代表、政協委員以及媒體進行全程監(jiān)督，以開放的姿態(tài)面對公眾。

　　鐵路工程本身的專業(yè)性很強，加之長期以來鐵路系統企業(yè)已經與鐵道部形成盤根錯節(jié)的關系，外面企業(yè)的進入并不容易。而越是如此，才越顯得招投標改革的必要性，才越應該盡快打破被內部人操縱的情形。機會公平是一層意思，公共安全則是更重要的另一層意思。