年終歲末要盯緊突擊花錢

　　年終歲末往往是政府采購(gòu)相對(duì)集中之時(shí)，存在像上周媒體曝光的湖南省文化廳等機(jī)關(guān)“花光預(yù)算”心理的部門，看來(lái)并非個(gè)例。政府采購(gòu)“買貴不買對(duì)”，其實(shí)是現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算體制不夠完善的必然產(chǎn)物。既有的制度設(shè)計(jì)在預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)估、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管等領(lǐng)域都存在一些尚待解決的問題，客觀上使得一些地方的政府采購(gòu)在年底出現(xiàn)“突擊花錢”的現(xiàn)象。

　　在預(yù)算審批環(huán)節(jié)，如果使一些秉持“寬備窄用”原則的部門蒙混過關(guān)，得到了超出實(shí)際需求的預(yù)算編制——年末自然會(huì)有“花錢的煩惱”，在預(yù)算執(zhí)行評(píng)估環(huán)節(jié)，節(jié)約預(yù)算編制非但不是一種大力提倡的美德，反倒更像是一種“過錯(cuò)”——如果某個(gè)部門年初核準(zhǔn)的預(yù)算沒有按時(shí)花完，不僅本年度的預(yù)算編制結(jié)余會(huì)被收回，下一年度的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付額度也將遭到縮減，這也是現(xiàn)實(shí)的煩惱；而在預(yù)算監(jiān)管環(huán)節(jié)，人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督未能充分展開。

　　這使得“不花白不花”的心態(tài)在一些地方一些部門長(zhǎng)期存在。僅以去年年底為例，遼寧撫順財(cái)政局斥巨資購(gòu)買iTouch4當(dāng)U盤、蘇州某交通巡警支隊(duì)采購(gòu)蘋果手機(jī)當(dāng)警務(wù)通、烏魯木齊某法院采購(gòu)兩臺(tái)豪華電動(dòng)按摩椅等引發(fā)爭(zhēng)議的事件，都是政府采購(gòu)違規(guī)操作的案例。

　　一些“嗅覺靈敏”的商家，似乎也看清了這其中的貓膩。上周，新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京中關(guān)村電子市場(chǎng)，配置、功能相同或類似的電腦等電子產(chǎn)品，被供貨商貼上“專供政府采購(gòu)”的標(biāo)簽后，銷售給政府采購(gòu)部門的價(jià)格就比市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格高出數(shù)百甚至上千元。這些顯失公平的采購(gòu)亂象，普通消費(fèi)者定然難以接受，但在一些“敗家”的采購(gòu)員眼中，“高價(jià)專供”可能正好解決了“預(yù)算花不完”的難題。當(dāng)然，不排除內(nèi)中高額回扣的貓膩。

　　實(shí)施政府采購(gòu)的本意，是為了提高政府采購(gòu)資金的使用效率、節(jié)約采購(gòu)成本，但種種違規(guī)采購(gòu)的行為，卻破壞了這一制度設(shè)計(jì)的良好初衷，損害了公共利益。2011年接近尾聲，吸取往年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有關(guān)部門務(wù)必要盯緊政府采購(gòu)。一方面要規(guī)范政府采購(gòu)行為，遏制一些部門“突擊花錢”的念頭，避免財(cái)政資金被浪費(fèi)；另一方面也要防范個(gè)別單位巧立名目，打著政府采購(gòu)的幌子亂派福利，給政府部門形象帶來(lái)負(fù)面影響。

　　當(dāng)然，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示要堅(jiān)決制止“年底突擊花錢”。不過，政府采購(gòu)亂花錢的問題，治本之策最好是從預(yù)算這個(gè)“源頭”來(lái)解決。值得期待的是，上周召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，已經(jīng)討論并原則通過了《預(yù)算法修正案（草案）》，并決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開透明、強(qiáng)化人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督權(quán)、減少“跑部進(jìn)錢”等公眾關(guān)心的問題，都有所體現(xiàn)。有關(guān)專家預(yù)計(jì)，如果《預(yù)算法修正案（草案）》今年12月初審，明年2月二審，順利的話明年上半年有望通過。