11月14日,曾被廣泛關(guān)注的五位“被精神病者”彭寶泉、徐武、陳國(guó)明、高作喜、周銘德,聯(lián)名致信全國(guó)人大法工委,建議正在公開征求意見的《民訴法修正案(草案)》和《精神衛(wèi)生法(草案)》能夠修改監(jiān)護(hù)制度,建議增加保障精神殘障者自主委托代理人的權(quán)利,同時(shí)提出,精神衛(wèi)生法應(yīng)當(dāng)和民事訴訟法相銜接,應(yīng)對(duì)非自愿住院患者提供司法保護(hù)(11月15日《新京報(bào)》)。
只有被強(qiáng)制收治過的人,才能體會(huì)到在精神病院里叫天天不應(yīng)、叫地地不靈的絕望處境。此類“被精神病”案例的發(fā)生說明,“被精神病”已經(jīng)成為一種社會(huì)病,正在嚴(yán)重侵害著公民的權(quán)利,讓人們陷于“被精神病”的恐懼之中。“被精神病”案例的發(fā)生,除了與權(quán)力沒有得到很好的約束和監(jiān)督外,與我國(guó)精神衛(wèi)生立法的長(zhǎng)期缺失有關(guān)。至今我國(guó)還沒有出臺(tái)一部有關(guān)收治精神病人的規(guī)范法律,對(duì)精神病人的認(rèn)定、監(jiān)護(hù)、強(qiáng)制治療等問題缺乏明確規(guī)定,很大程度上導(dǎo)致“被精神病”事件屢屢發(fā)生。正是立法的缺失,讓失去監(jiān)督的權(quán)力,有了可乘之機(jī)。在這種情況下,國(guó)家啟動(dòng)精神衛(wèi)生立法值得期待。但是,精神衛(wèi)生立法能否鏟除公民“被精神病”的土壤呢?
我國(guó)的精神衛(wèi)生法立法始于1985年,2010年6月公布了草案,其間歷時(shí)25年,至今仍未出臺(tái)。目前我國(guó)實(shí)際存在的“非自愿住院治療”缺乏法律依據(jù)。就全國(guó)而言,目前主要依據(jù)的是衛(wèi)生部在2001年11月23日發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)精神病院管理的通知》的一個(gè)附件——《精神病人入院收治指征》。該指征列舉了五類需要強(qiáng)制住院的情形,其中第二類是“拒絕接受治療或門診治療困難者!边@顯然是十分荒唐的,一個(gè)正常人如果被強(qiáng)行送去住院治療,他當(dāng)然要拒絕。更重要的是,我國(guó)現(xiàn)有的法律對(duì)公民“被精神病”的情形缺乏應(yīng)對(duì)舉措,對(duì)行為人應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)什么責(zé)任缺乏明確的規(guī)定。法律制度的缺失,導(dǎo)致一些無病或無須強(qiáng)制收治的人,被與之有利益沖突的人送往精神病院,承受喪失人身自由、被迫接受本不該接受治療所帶來的痛苦。對(duì)這種“被精神病”的情形,立法者必須要給予足夠重視。立法者必須要思考,如何避免公民“被精神病”?公民“被精神病”了,相關(guān)人員該承擔(dān)什么責(zé)任和后果?
從立法的可行性而言,五位“被精神病者”提出“保障精神殘障者自主委托代理人權(quán)利”和“對(duì)非自愿住院患者提供司法保護(hù)”的建議是可行的!氨痪癫≌摺北粡(qiáng)制收治到精神病院后,也被視為無訴訟行為的人,說話沒人信。特別是現(xiàn)行監(jiān)護(hù)制度存在明顯漏洞,“監(jiān)護(hù)人”侵害“被監(jiān)護(hù)人”權(quán)益時(shí)有發(fā)生。在這種情況下,如果法律賦予他們有委托代理人的權(quán)利,他們就有話語權(quán),就能在一定程度上避免“被精神病”現(xiàn)象發(fā)生。相信立法部門如果采納這一建議,對(duì)于保障精神障礙患者的人權(quán)將有重要意義!