從“偽裝下井”想到“挖坑待建”及其他

　　多家媒體報道，云南師宗縣煤礦發(fā)生事故后，多名目擊者和當班礦工表示，當天的私莊煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)并未帶班下井。事發(fā)后，礦領(lǐng)導(dǎo)齊谷明才匆忙下井，并把臉涂黑，偽裝井下逃生的假象。

　　這些年來，礦難一直是困擾安全的大問題。安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)一直處在怒不可遏的情緒狀態(tài)中，不斷飛行檢查，不斷善后，不斷處理，也不斷出臺了各種各樣的規(guī)定。但是，礦難就是避免不了？何也？不是高層不用心，不是政策和規(guī)定不給力，關(guān)鍵的問題是，規(guī)定是規(guī)定，執(zhí)行是執(zhí)行，上級規(guī)定往往在執(zhí)行過程中，被架空、打折了。以領(lǐng)導(dǎo)下井為例，這一政策甫一出臺，輿論就有了“上有政策，下有對策”的擔(dān)憂。事實證明不無道理：師宗的礦領(lǐng)導(dǎo)齊谷明偽裝下井，很有代表性。更有“創(chuàng)意”的是，廣西河池朝陽煤礦曾突擊提拔了7名礦長助理下井帶班，而包括礦長、副礦長在內(nèi)的5名主要領(lǐng)導(dǎo)卻穩(wěn)坐在辦公室里。如果讓網(wǎng)友列舉，還可以找出許多漏洞來。一項政策出臺，決策者應(yīng)該考慮到可能出現(xiàn)的問題，并根據(jù)情況對政策打補丁，以保證政策的完善和可執(zhí)行，可惜的是，一些普通百姓、非專業(yè)人士都能夠預(yù)見到的問題，決策者總是信心滿滿地認為可以規(guī)避，結(jié)果，總是不幸而讓人言中。

　　再講到另外一個事：11月13日《京華時報》報道，全國已開工的1000萬套保障房中約1/3屬“挖坑待建”情況。對此，住建部有關(guān)負責(zé)人表示，今年開工建設(shè)1000萬套保障性住房的開工標準是，規(guī)劃設(shè)計的永久性建筑工程已進入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工，僅搭建施工現(xiàn)場圍護設(shè)施或僅開挖基坑的，不計入已開工套數(shù)。

　　這也是一個比較典型的例子。媒體說的數(shù)據(jù)未必有官方權(quán)威，但卻指出了一個事實，就是中央下達的保障房任務(wù)，到地方上去，有可能被以“挖坑待建”或者其他的形式來消解，把“開工率”的數(shù)字糊上去再說。

　　由此想到很多時候，我們只注重漂亮的數(shù)據(jù)，只注意下通知、出規(guī)定，但卻在執(zhí)行環(huán)節(jié)沒有較真，這才導(dǎo)致形式主義盛行，導(dǎo)致弄虛作假、糊弄上級成為不二法門。保障房，領(lǐng)導(dǎo)下井，其它的一些規(guī)定，不也是這樣？如果放開監(jiān)督，加大懲處力度，擴大行政決策和執(zhí)行的透明度，這些問題，本都可以避免的。怕就怕這樣的想法：一公開，就可以監(jiān)督了，一監(jiān)督就露怯了，一露怯就麻煩了。為了不麻煩，結(jié)果，就是大家都能想到的了。