如何辯證地看待政府給企業(yè)掛“保護(hù)牌”

　　日前記者在安徽省懷寧縣一家酒店見(jiàn)到了一塊“外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)牌”，牌子上“未經(jīng)縣委、縣政府授權(quán)，任何單位或個(gè)人不得擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)”的字樣甚是刺眼，落款是懷寧縣委和縣政府。(10月10日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　一談到企業(yè)高懸“保護(hù)牌”，很多人就會(huì)浮想聯(lián)翩，動(dòng)輒指責(zé)“保護(hù)牌”違背政策法律與市場(chǎng)規(guī)律，甚至臆斷這種掛牌就是保護(hù)企業(yè)違法亂紀(jì)，比如違法用工、違法排污等等。

　　不能否認(rèn)，有些招商引資來(lái)的企業(yè)在給地方政府貢獻(xiàn)GDP和增加稅收的同時(shí)，的確享有一些“法外特權(quán)”——— 在地方特殊政策的“呵護(hù)”下，個(gè)別企業(yè)即便違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，執(zhí)法部門也是無(wú)可奈何、不敢監(jiān)管，連有些企業(yè)的大門都無(wú)法邁進(jìn)。但也不能否認(rèn)，地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展振興，的確需要優(yōu)化投資環(huán)境。筆者熟知一個(gè)貧困縣，縣委、縣政府非常注重招商引資，但是每當(dāng)引進(jìn)的企業(yè)落戶后，未及走上正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之道，就被視為“唐僧肉”，招致工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等各種部門狂轟濫炸的收費(fèi)、檢查，吃拿卡要和拉贊助等更是沒(méi)完沒(méi)了，結(jié)果是引來(lái)一家、“掐死”一家，時(shí)至今日該縣開(kāi)發(fā)區(qū)依然冷冷清清，半拉子工程和廢棄的廠房比比皆是。類似現(xiàn)象絕非個(gè)例。對(duì)一些地方政府為企業(yè)高懸“保護(hù)牌”的做法，不宜完全否定、一棍子打死。

　　假如法律制度健全、市場(chǎng)秩序完善，每個(gè)執(zhí)法人員都能依法行政，為企業(yè)掛“保護(hù)牌”當(dāng)然是畫(huà)蛇添足。但是諸如此類的“假如”不是一蹴而就、朝夕就能完善的。在這種情況下，為一些企業(yè)掛“保護(hù)牌”，讓企業(yè)少受些干擾，事實(shí)上弊小利大，有值得肯定之處。我們必須用一分為二的觀點(diǎn)，辯證地看待地方政府給一些企業(yè)掛“保護(hù)牌”現(xiàn)象。首先，對(duì)“保護(hù)牌”不宜簡(jiǎn)單肯定或是否定，要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)于違法亂紀(jì)行為也要嚴(yán)肅查處，不能將“保護(hù)牌”視同“保護(hù)傘”，凡事都不講原則地保護(hù)。其次，給企業(yè)掛“保護(hù)牌”只是一種權(quán)宜之計(jì)，地方政府應(yīng)該在轉(zhuǎn)變職能、依法行政的同時(shí)，多出臺(tái)保護(hù)投資商合法權(quán)益的政策，明確規(guī)定禁止亂檢查、亂收費(fèi)行為和應(yīng)該保護(hù)的內(nèi)容，用制度和法律來(lái)為企業(yè)維權(quán)。