目前已有86家中央單位公開了“三公”經(jīng)費,公車費用占了大頭。86家中央單位2010年的“三公”總決算額為639285.90萬元,公務(wù)用車購置及運行費則達到391509.4萬元,約占2010年“三公”總決算額的61.3%;而2011年的“三公”總預(yù)算額為626772.4萬元,公務(wù)用車購置及運行費也達到了379482.8萬元,約占86家中央單位2011年“三公”總預(yù)算額的60.5%。(7月12日《新京報》)。
正如報道所言,不公開不知道,一公開嚇一跳。業(yè)界都知道公車費用較高,但如此高的占比卻在意料之外。無論是2010年決算實際執(zhí)行數(shù),還是2011年的預(yù)算安排數(shù),公車費用都在6成以上。這最少說明兩個問題:首先,從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起,我國的公車改革已經(jīng)進行了將近17個年頭。17年來的公車改革成效不大甚至在倒退,車輪子上的公款耗費依然居高不下,有合理部分,也有不合理成份,也存在車輪子上的腐敗問題。其次,中央單位“三公”經(jīng)費中公車耗費如此巨大,那么,地方各級行政單位耗費將會更大,國有企業(yè)“三公”經(jīng)費特別是公車費用基本完全失控。這疾呼急需遏制公車耗費,公車改革必須提速,公車改革不能拖,也已經(jīng)到了拖不起的地步。
值得肯定的是,國務(wù)院所屬單位公開公布“三公”經(jīng)費,不管有多少議論,無論如何都是一個好的開端和進步。人們正是從已經(jīng)公開的“三”公經(jīng)費中發(fā)現(xiàn)問題,開展議論的。一定要把“好事”做到底,不能一公布了之,一公布成了句號,沒有了下文。筆者建議,待所有單位公布結(jié)束后,審計部門應(yīng)該及時介入審計,審計稽核每個單位“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)的真實性,用途的合理性,是否存在違紀違法情況。不妨現(xiàn)抓兩頭:一頭是對公布“三”公經(jīng)費額度最少或者排在后列的一些單位進行審計,審計其數(shù)據(jù)的真實性。另一頭是對“三公”經(jīng)費數(shù)額最多或者單項明顯過高比如公車費用過多的單位進行審計,審計其費用的合理性,如:中國銀監(jiān)會2010年“三公”經(jīng)費財政撥款支出28245.40萬元,其中公務(wù)用車購置及運行費23359.26萬元,占八成以上;水利部2010年“三公”財政撥款決算為12021.88萬元,其中公車費用9994萬元,占比83.13%;交通部2010年“三公”支出10454.99萬元,公車費用8256.08萬元,占79%,且2011年公車費用預(yù)算不降反升,達8871萬元,占比升至80.7%……
限制和壓縮公車消費支出,不僅要嚴控新車購置費用支出,而且要瞄準現(xiàn)有車輛在運行和維護中的“跑冒滴漏”等浪費問題。在我們涉及目睹的公車消費支出單位中包括國有企業(yè)中公車購置驚人的浪費,特別是在國企中根本沒有什么限制、基本處于放任自流狀態(tài),想買多少車輛就買多少,想買多豪華的就買多豪華的,一個單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)都有許多輛豪車伺候著,盡管有些豪車大半年睡大覺。而在公車運行和維護費用中更是五花八門。為什么車輛維護和運行費用如此之大呢?不僅是一個汽油漲價、公務(wù)繁忙、汽車老舊等“公用”合理借口,更主要的是公車私用,整天往官員家里跑,汽油耗費能不大嗎?維修中各種變通費用都打了進去,維修費用能不高嗎?加之,個別人從公車運行和維護中渾水摸魚、大撈不義之財,整個公車費用能不高嗎?強烈建議,不但政府行政單位要公開公布“三公”經(jīng)費,而且國有企業(yè)包括中央直屬企業(yè)、國有商業(yè)銀行等金融企業(yè)、地方性國有企業(yè)等都要公布公開“三公”經(jīng)費,接受社會監(jiān)督。
從86家中央單位公開的“三公”經(jīng)費再次說明盡快徹底進行公車改革的必要性。與過去環(huán)境比較,現(xiàn)在公車改革要寬松許多,公車改革已經(jīng)具備基礎(chǔ)和條件。個人收入有了大幅提高,轎車大舉進入家庭,特別是能夠享受公車伺候的一官半職人員都具有購買私家車的經(jīng)濟條件。這是公車改革與過去大大不同的條件和基礎(chǔ)。再者,財政資金、行政經(jīng)費如何花、花多少?長期存在的浪費現(xiàn)象已經(jīng)在社會民眾中反映十分強烈,已經(jīng)在影響到政府在人民群眾中的威信和形象。百姓對花好每一分錢財政資金、納稅人錢的訴求越來越強烈。在這種情況下,一個公車消費支出如此之大,特別是公車運行和維護費用如此之高,管理漏洞如此驚人,已經(jīng)逼迫我們不進行公車改革不行了,沒有任何理由再把公車改革拖延下去了,也已經(jīng)拖不起了。