治理數(shù)據(jù)“章魚哥”須筑牢防火墻
時(shí)間:2011-06-16 11:04 來源:羊城晚報(bào)
在國家統(tǒng)計(jì)局6月14日公布5月份中國一系列宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)前,和以往一樣,5月CPI等核心數(shù)據(jù)已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上頻頻疑似提前“走光”。有關(guān)專家建議,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員的職業(yè)操守建設(shè)和輿情監(jiān)控,對屢屢命中的“神算子”予以調(diào)查,切斷數(shù)據(jù)泄露的黑手。(6月14日《京華時(shí)報(bào)》)
近年來,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)屢屢被某些媒體、機(jī)構(gòu)、人士提前精確“預(yù)測”。僅2008年以來,路透社就累計(jì)7次精準(zhǔn)“猜”對了我國的月度CPI數(shù)據(jù)。6月14日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布5月主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),與外媒此前的報(bào)道也基本吻合。這到底是他們的預(yù)測能力超過“章魚哥”,還是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提前泄密?這無疑是一個(gè)沉重的話題。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局介紹,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在正式發(fā)布以前,會(huì)被提前提供給相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)決策部門和領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行參考。數(shù)據(jù)生產(chǎn)、傳遞諸環(huán)節(jié)都可能成為泄密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對此,國家統(tǒng)計(jì)局原副局長賀鏗曾直言,數(shù)據(jù)提前泄露是因?yàn)樘嗖块T在數(shù)據(jù)正式發(fā)布之前就已經(jīng)看到了。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化改革的不斷深入,從股票市場、債券市場到外匯市場,市場對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)越來越敏感,對于那些提前獲得經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的人來說,數(shù)據(jù)意味著可以搞內(nèi)幕交易,意味著可觀的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)關(guān)系到企業(yè)、投資者與廣大公眾對國家經(jīng)濟(jì)前景的判斷和決策,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密的危害顯而易見:影響金融市場的走勢,損害公平競爭的市場秩序與普通投資人的利益,危害國家經(jīng)濟(jì)安全和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力。
筆者注意到,為減少數(shù)據(jù)被泄露的可能性,有關(guān)部門已經(jīng)采取了一些措施。據(jù)說,國家統(tǒng)計(jì)局已將CPI數(shù)據(jù)產(chǎn)生和發(fā)布的時(shí)間差從72小時(shí)縮短到48小時(shí),并正在考慮和論證進(jìn)一步縮短數(shù)據(jù)產(chǎn)生和發(fā)布的時(shí)間間隔的可行性?s短數(shù)據(jù)產(chǎn)生到發(fā)布的時(shí)間,縮小知情人范圍,盡可能減少泄密風(fēng)險(xiǎn),這無疑是必要的,但是只要數(shù)據(jù)產(chǎn)生與發(fā)布有時(shí)間差,有利益玄機(jī),泄密風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
相對于泄密的危害與非法獲利而言,紀(jì)律處分與離職處理,顯得無關(guān)痛癢。盡管國家統(tǒng)計(jì)局聲稱,嚴(yán)厲譴責(zé)任何泄露還在保密期數(shù)據(jù)的行為。但是,國家統(tǒng)計(jì)局此前傳出某秘書被懷疑泄露數(shù)據(jù)的消息,此后不了了之,未見有人付出“嚴(yán)厲”的法律代價(jià)。正是由于違法成本太低,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密數(shù)據(jù)事件屢禁不止。國家統(tǒng)計(jì)局盛來運(yùn)在6月14日的發(fā)布會(huì)上回答提問時(shí)說,有關(guān)方面正在調(diào)查宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密問題,國家統(tǒng)計(jì)局一位工作人員涉嫌數(shù)據(jù)泄密正在接受調(diào)查,統(tǒng)計(jì)局將進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)保密工作。但愿這次調(diào)查有個(gè)“下回分解”。
在我看來,面對愈演愈烈的數(shù)據(jù)泄密行為,一方面,要完善相關(guān)法律法規(guī),筑牢經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)安全的法律防火墻。針對可能出現(xiàn)的泄密行為,制定周密的防范預(yù)案和善后預(yù)案,打好制度補(bǔ)丁。另一方面,一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密行為,除了啟動(dòng)善后預(yù)案以外,及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序與司法程序,提高泄密者的違法成本,讓泄密者認(rèn)識到泄密得不償失。用法律制度的力量管好提前知曉經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的虛假“章魚哥”。(葉祝頤)
編輯:張潔