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食品安全納入政績考核的倒逼效應

時間:2011-05-16 13:49   來源:中國網(wǎng)

  記者14日從國務院食品安全委員會辦公室獲悉,按照國務院統(tǒng)一部署,各地區(qū)、各有關(guān)部門迅速行動,重拳出擊,深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作,采取有力有效措施加強食品安全隱患摸排管控。北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導干部政績考核。(5月15日 新華網(wǎng))

  近年來,接二連三爆出食品安全事件。時至今天,已經(jīng)不單是奶企,已經(jīng)不僅是某一種食品,整個食品領(lǐng)域的安全危機籠罩在每個人的心頭。這是從中央到地方對食品安全高度重視重拳出擊的關(guān)鍵所在,也是京滬等地將食品安全納入官員政績考核的主要成因。

  在筆者看來,要消弭食品安全危機,就必須要強化各級監(jiān)管公權(quán)的責任心。而要增強食品安全監(jiān)管的“責任血液”,不帶點剛性監(jiān)督干預的味道,不拿官員的烏紗帽動點真格的,有些地方、部門就不把食品安全當回事。因而,作為一種制度性的權(quán)力自律和自我規(guī)范,食品安全納入政績考核,很有必要正逢其時。甚至,制度還可以再細化到位一些:一方面,將公共食品安全與官員職務晉升、各種待遇掛鉤,對于那些忽視食品安全管理導致安全事故發(fā)生的官員嚴肅查處,建立起激勵約束和懲戒機制;另一方面,把防止食品安全事故發(fā)生、保障公共衛(wèi)生安全的目標遠景都一一分解成可以監(jiān)督、可以考評、可以對照獎勵和懲處的責任性指標數(shù)字,一抓到底。

  值得一提的是,京滬等地將“食品安全納入政績考核”的制度性嘗試沒有停留在制度本身上,還“推行食品安全整治區(qū)(縣)長負責制,統(tǒng)籌推進市縣兩級食品安全監(jiān)管職能調(diào)整,實現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接,有效形成全鏈條監(jiān)管”。這是一個令人欣喜的亮點。國家三令五申,不斷強化市場監(jiān)管力度,可在有的地方,為什么還是讓“毒食品”肆無忌憚地流入市場并上了國民的餐桌?根子就在于,監(jiān)管的缺陷顯而易見——譬如,食品安全管理的權(quán)限分散于諸多部門,工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、城管、出入境檢驗檢疫,誰都有發(fā)言權(quán),這留下了諸多監(jiān)管空白和尋租空間。常言道,“九龍治水,天下大旱”,拯救食品安全必須要破解這個“各自為戰(zhàn)”的權(quán)力迷局,加強不同執(zhí)法權(quán)力間的團結(jié)協(xié)作,如果行政監(jiān)管權(quán)力體制不能得到革新和改良,最好是能建立一種可控而高效的聯(lián)動機制。從這個意義上說,京滬等地的做法將有助于食品安全監(jiān)管高效聯(lián)動機制的構(gòu)建,期待這樣的監(jiān)管責任和監(jiān)管效率提升能落實到實處。

  食品安全大于天!笆称钒踩{入政績考核”不該是一句泛泛的空話,不該僅僅是一種積極的態(tài)度,而應該是一整套制度規(guī)范體系的構(gòu)建和全方位監(jiān)管責任的強化。唯有此,才能發(fā)揮出其固有的對于食品安全的“倒逼效應”。(陳一舟)

編輯:張潔

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