不砍掉壟斷福利，難實(shí)現(xiàn)“分配正義”
國(guó)家電網(wǎng)下屬的安徽電力公司,繼被新華社曝光以“車改”為名給副處級(jí)以上干部配車之后,又被發(fā)現(xiàn)還有更大的福利:該公司以“集資建房”名義建設(shè)的職工住宅小區(qū),基本上是雙拼別墅,最普通的也是四室兩廳。小區(qū)內(nèi)有大片植被、假山,還有一個(gè)網(wǎng)球場(chǎng),而售價(jià)僅一兩千元每平方米,是市價(jià)的四成左右。(5月4日《京華時(shí)報(bào)》)
有車有房,是中產(chǎn)階層家庭的標(biāo)志。在房?jī)r(jià)飛漲的今天,住上好房子,成了很多人一輩子的追求。但如果能有幸加入這家電力公司,似乎過上幸福生活并不難。媒體緊盯安徽電力公司,揭開了壟斷國(guó)企高福利的冰山一角,也反映了當(dāng)前收入分配的現(xiàn)狀。
據(jù)報(bào)道,在安徽電力公司,副處級(jí)以上干部每年工資性收入就有30萬元左右；而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示,去年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位職工年均工資37147元,二者相差近10倍。并且,這還只是擺到明面上的工資收入,不包括各種福利待遇和看不見的灰色收入。想想看,在當(dāng)前房?jī)r(jià)水平下,一套福利性住房省下的錢,幾乎相當(dāng)于普通職工一輩子的工資收入。由于住房福利的不平等,不同群體的實(shí)際收入差距,將大大超出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。有學(xué)者認(rèn)為,隨著房?jī)r(jià)大幅上漲,實(shí)際上形成了一個(gè)“以房地產(chǎn)為主要載體的財(cái)富形成過程”,住房因素,對(duì)當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的貧富格局產(chǎn)生了重大影響。
實(shí)際上,違規(guī)集資建房、提供各種高福利的,絕不僅是電力部門一家,從中央到地方,一些強(qiáng)勢(shì)政府部門、事業(yè)單位和壟斷國(guó)企,都有各種特殊待遇。前段時(shí)間,有媒體報(bào)道甚至逐一指出了幾大中央部門的集資建房所在地,但未見任何回應(yīng)；在電力、石油、煙草等壟斷部門,三公消費(fèi)、特殊津貼、各種補(bǔ)助,幾乎成了收入的大頭。一旦熬到一定級(jí)別,吃喝住行都有辦法“報(bào)銷”,工資就可以“基本不動(dòng)”。這些支出,有的來自預(yù)算外的“小金庫”,有的就是赤裸裸的權(quán)力腐敗。
當(dāng)然,在這些單位內(nèi)部,福利待遇差別也很大。普通職工和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間,等級(jí)森嚴(yán),行業(yè)內(nèi)部的收入差距,也可以達(dá)到十來倍。很多基層公務(wù)員和一線職工,也抱怨收入低,缺乏幸福感和安全感。
其實(shí),這就牽涉到“分配正義”問題。社會(huì)財(cái)富的分配,不僅要講究效益和激勵(lì),也要講公平正義。所謂分配正義,通俗地講,就是“給予每個(gè)人應(yīng)得的東西”。權(quán)力部門和壟斷企業(yè)收入高、福利好,并不是因?yàn)樗麄儽葎e人工作更勤奮,對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)更大,主要是由于所擁有的權(quán)力和壟斷地位決定的。
深化收入分配改革,縮小貧富差距,是我們面臨比較急迫的任務(wù)。但是,數(shù)量驚人的壟斷高福利,已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)收入分配和財(cái)富格局。在這種情況下,僅就工資收入談分配改革,一刀切提高工資水平,看來無法縮小貧富差距,甚至?xí)^續(xù)拉大這種差距。不久前,人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人提出,“十二五”期間將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)翻番。面對(duì)這個(gè)大好消息,不少人態(tài)度有所保留,主要也是憂心現(xiàn)有分配不平等的格局。不同行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部的實(shí)際收入水平,相差幾倍、十幾倍,還有各種不平等的福利待遇,工資普遍翻一番,收入差距只會(huì)越拉越大。
因此,縮小貧富差距,改革收入分配制度,僅靠提高工資水平,加大稅費(fèi)調(diào)節(jié)力度,還是不全面的。還要壓縮預(yù)算外的灰色收入,革除各種壟斷高福利,堅(jiān)決取締腐敗和非法收入。一些權(quán)力和壟斷部門明目張膽的高福利待遇,嚴(yán)重扭曲了收入分配的調(diào)節(jié)功能,導(dǎo)致稅收杠桿失靈。如果無法打破既得利益,去除各種不平等的高福利,收入分配改革即使啟動(dòng),其成果恐怕也會(huì)被消解,最終事倍功半,達(dá)不到縮小貧富差距、提升更廣大國(guó)民幸福感的目的。這一點(diǎn),不能不察。（丁永勛）
