立法規(guī)定一個罪名相對簡單,但是,要在實踐中讓這一罪名發(fā)揮應(yīng)有的威懾力,能起到維護社會秩序的作用,則遠(yuǎn)比設(shè)立罪名復(fù)雜得多。在5月1日臨近之際,我們不禁要問:面對“醉駕罪”,準(zhǔn)備好了嗎?
《刑法修正案(八)》即將從5月1日起實施,最高法院、最高檢察院今天發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規(guī)定(五)》,補充、修改了10項罪名。其中,備受關(guān)注的醉酒駕駛、飆車等行為入刑后,正式有了一項新罪名:“危險駕駛罪!保ā吨袊嗄陥蟆4月29日)
有關(guān)醉駕是否應(yīng)當(dāng)入罪,在制定《刑法修正案(八)》時引發(fā)了諸多爭議,贊同和反對的意見針鋒相對,但是,隨著《刑法修正案(八)》的塵埃落定,醉駕入罪已經(jīng)寫進了法律,成為必須追究刑事責(zé)任的犯罪,并且,即將在5月1日實施,爭議漸漸平息,F(xiàn)在,更為關(guān)鍵的問題是,“醉駕罪”,我們準(zhǔn)備好了嗎?
首先是公民們準(zhǔn)備好了嗎?醉駕由原本只需最高處罰十五天治安拘留的案件,5月1日以后,不但變成了犯罪,最高可處六個月的拘役,而且要背上“前科”,影響到入學(xué)、參軍等等,對于公務(wù)員來講,更是面臨著開除公職。那么,公民們是否有不酒后駕車的自覺?猶記得,2009年年8月15日起,公安部在全國部署開展了為期三個月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動,取得了特別好的效果。但是,專項行動結(jié)束后,醉駕有回潮的趨勢,特別是在2010年世界杯期間,酒后駕駛、疲勞駕駛呈多發(fā)狀態(tài);而在北京市,2010年死亡人的交通事故中,酒駕所占比例高達11%。難道公民一定要在嚴(yán)厲打擊之下才會遵守法律嗎?
其次,我們的執(zhí)法機關(guān)做好準(zhǔn)備了嗎?“徒法不足以行”,法律的規(guī)定要在實踐中生根,就必須有嚴(yán)格的執(zhí)法者。當(dāng)“醉駕”提高到刑事處罰的高度時,就意味著不能再像對待普通治安處罰案件一樣對待醉駕了,交警對于“醉駕”的放縱,那就不是一般違法行為,而是涉嫌枉法追訴罪了。數(shù)據(jù)顯示,2010年全國共查處酒駕63.1萬起,其中醉駕8.7萬起,面對如此巨大數(shù)目的醉駕者,那么,交警等執(zhí)法機關(guān)是否準(zhǔn)備了足夠的人力、物力來查處醉駕,還是繼續(xù)運動式地執(zhí)法,如果查處不能常態(tài)化,法律的規(guī)定不能得到有效地執(zhí)行,則法律為之蒙羞。
最后,面對“醉駕罪”的即將實施,司法機關(guān)準(zhǔn)備好了嗎?早在“醉駕”入罪前,一位有10年執(zhí)法經(jīng)驗的交警曾經(jīng)對媒體說,如果中國規(guī)定了危險駕駛罪,恐怕要大規(guī)模蓋監(jiān)獄,他擔(dān)心單是醉酒駕駛的,目前的監(jiān)獄可能都容不下。此話雖然頗為夸張,但不無警示作用。在目前語境下,如果我們能嚴(yán)格執(zhí)法,那么涌入司法機關(guān)的“醉駕罪”恐怕數(shù)目不在少數(shù),讓司法機關(guān)不堪重負(fù),有限的司法資源能承受這突如其來的案件嗎?事實上,有些國家雖然有“醉駕罪”,但都將它們視為輕罪,適用簡易程序、快速處理。如果我們的“醉駕罪”還是像現(xiàn)在一樣,經(jīng)過刑事拘留、逮捕、公訴、法院審判等漫長的程序,那么,不但納稅人的錢白白浪費,而且會影響到其他重大案件的處理。司法機關(guān)是不是針對“醉駕罪”設(shè)立專門的程序,簡化程序,快速處理,節(jié)省司法資源呢?
立法規(guī)定一個罪名相對簡單,但是,要在實踐中讓這一罪名發(fā)揮應(yīng)有的威懾力,能起到維護社會秩序的作用,則遠(yuǎn)比設(shè)立罪名復(fù)雜得多。在5月1日臨近之際,我們不禁要問:面對“醉駕罪”,準(zhǔn)備好了嗎?(楊濤)