經(jīng)適房價(jià)翻番凸顯土地財(cái)政癥狀
一些地方政府要求開發(fā)商讓利，要求申請經(jīng)適房的百姓支付成本價(jià)，但自身的利益卻絲毫不能少。
有媒體報(bào)道，在上海，正在苦苦等待購買經(jīng)適房的申請者發(fā)現(xiàn)，如今上海各區(qū)大批量推出的經(jīng)適房，其成本價(jià)已從一年前的3500元飛漲到了七八千元，高的達(dá)到了9000元，讓很多符合申請條件的市民直呼吃不消。
僅僅一年的時間，而且這一年的房地產(chǎn)市場還面臨著不斷加大的市場調(diào)控力度，幾年來商品房兇猛漲價(jià)的勢頭已經(jīng)有所抑制，但是經(jīng)濟(jì)適用房的成本價(jià)卻在不聲不響之中翻了個跟頭。問題究竟出在什么地方？看來，還是土地財(cái)政在作怪。
經(jīng)適房的土地由地方政府提供，但地方政府并沒有無償拿出土地，只是不像商品房土地那樣實(shí)施“招拍掛”制度。于是，在經(jīng)適房的建造成本中，土地價(jià)格便成了最大的一塊。地方政府可以要求開發(fā)商讓利，可以要求申請經(jīng)適房的百姓支付成本價(jià)，但地方政府的利益卻絲毫不能少。
目前，房地產(chǎn)市場調(diào)控正在不斷深入，但是這種調(diào)控只要不是半途而廢，它就必然要觸及地方政府的利益。
長期以來，我國的商品房價(jià)格之所以居高不下，與地方政府作為“食利者”參與其中分不開干系，在一些地方，賣地收入、房產(chǎn)出售和交易過程中的稅費(fèi)收入已經(jīng)成為支撐地方財(cái)政的重要經(jīng)濟(jì)來源，它們也成為商品房價(jià)格泡沫中的一個重要組成部分。長期以來，一些地方政府基于自身的利益需要，一方面熱衷于把稀缺的土地推上拍賣臺，以便得到更多的財(cái)政收入，另一方面對保障房建設(shè)態(tài)度冷淡，對開發(fā)商操縱價(jià)格推高房價(jià)半推半就。當(dāng)被要求推進(jìn)保障房建設(shè)時，一些地方政府還是不能舍棄自身的利益。
就在上海傳出經(jīng)適房成本價(jià)翻跟頭消息的同時，據(jù)媒體報(bào)道，發(fā)改委正在研究在商品住房領(lǐng)域?qū)嵤┓幢├?guī)定，以使商品房價(jià)格能夠保持在合理水平。這是一項(xiàng)針對開發(fā)商的措施，開發(fā)商在房地產(chǎn)市場中獲取暴利，對民眾的安居形成擠壓，這確實(shí)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，但是，如果一些地方政府對于自我利益不加約束，只是把眼睛盯在開發(fā)商身上，這種監(jiān)管的有效性就值得懷疑。
上海經(jīng)適房價(jià)格暴漲的事實(shí)已經(jīng)證明，土地財(cái)政制度不破，不僅商品房的價(jià)格難以真正回落，經(jīng)適房也有可能演變?yōu)樽尩褪杖胝呖赏豢杉吹囊粓鲇螒��？偨Y(jié)我國多次進(jìn)行的房地產(chǎn)市場調(diào)控，大都是半途而廢，其癥結(jié)就在于對地方政府的土地財(cái)政制度采取了回避的態(tài)度。
即便是去年以來進(jìn)行的“史上最嚴(yán)”的調(diào)控，到目前為止也未見到有關(guān)方面下決心破除這個死結(jié)。此輪房地產(chǎn)市場調(diào)控發(fā)展到目前，已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段，現(xiàn)在最需要的并不是地方政府如何嚴(yán)格執(zhí)行限購、限價(jià)政策，而是需要推進(jìn)我國的行政體制改革，改變地方政府在房地產(chǎn)市場中長期形成的“食利者”的角色定位。（周俊生)
