北京限行效果將被抹平的啟示

　　截止到4月10日，北京尾號限行管理措施已經實施3年半時間。本輪尾號限行措施將在2012年4月10日完成使命。盡管有關部門表示“限行對北京市緩解擁堵起到了明顯作用”，但最新數(shù)據顯示，北京機動車保有量已近490萬輛，預計年底前北京邁入500萬輛機動車時代。這表明，在機動車數(shù)量持續(xù)增長的“壓力”下，尾號限行效果將被“抹平”。（《新京報》4月7日）

　　所謂“限行效果被抹平”，意味著由于機動車數(shù)量的急劇增加，目前實行尾號限行后的上路機動車數(shù)量已經達到或超過實施限行前的數(shù)量，其交通擁堵度也已回到甚至超過限行前狀況。換句話說，實施限行政策3年后，與機動車的增長速度相比，限行效果是明顯的，但單就交通擁堵程度而言，并沒有因限行而好轉，數(shù)量的增長一點點吞噬了限行的效果。它表明機動車限行政策在北京即將失效，同時也充分證明了一個毋庸置疑的結論，那就是限行并非治本之策。

　　那么，北京機動車限行政策的尷尬，給城市管理帶來哪些啟示呢？北京市政府及其他地方的城市管理者應當從中吸取哪些經驗教訓呢？

　　首要問題是，一些城市管理者對小汽車進入城市普通家庭的速度認識不足，判斷有誤。相關研究顯示，北京的機動車增長從300萬輛到400萬輛，僅用了2年7個月，而東京實現(xiàn)這一變化卻用了12年時間。去年四季度月凈增機動車竟達7萬多輛，如果不是實行搖號上牌的控制政策，今年上半年北京機動車數(shù)量就超500萬輛。而去年8月的一份研究報告還稱“到2015年北京的機動車將達到700萬輛左右”，顯然過于保守。

　　過于保守的估計和測算，必將影響政府在城市交通問題上的決策�？梢宰⒁獾�，直到去年上半年，北京市有關領導和相關部門還一再宣稱“不限制汽車數(shù)量”，充分顯示了政府反應遲緩、決策遲疑，以至于不能及時采取果斷措施控制機動車數(shù)量，讓北京的機動車數(shù)量迅速達到或接近飽和狀態(tài)，延誤了決策時機，使交通嚴重擁堵形勢不可逆轉。

　　其實政府對機動車增長速度估計不足，不僅表現(xiàn)在未能及時控制汽車數(shù)量上，還表現(xiàn)在城市規(guī)劃上，造成各功能區(qū)域劃分不合理，迫使許多居民上下班不得不長距離奔波，加之公共交通服務明顯滯后，無法滿足市民現(xiàn)實需求，無形中將市民推入自駕車的行列，進一步加劇了城市道路繁忙度，讓嚴重擁堵變得不可避免。

　　當然，在“限行”與“限車”問題上的搖擺不定，還源于個別地方政府和官員的政績觀念偏差，過分依賴汽車產業(yè)拉動地方GDP指標的作用，只顧擴大內需任務的實現(xiàn)，以至于在城市汽車政策上嚴重脫離中國城市人口多、密度大、空間有限的實際，顧此失彼，待回過神來關注城市交通的時候，已經變得不可收拾。

　　北京的今天將是其他許多大中城市的明天，事實上一些中心城市和省會城市已現(xiàn)嚴重擁堵狀態(tài)，只不過還不如北京來得那么日�；�。令人擔憂的是，多數(shù)城市對機動車急劇增加的現(xiàn)狀仍未給予足夠重視，并未將“限行”提上議事日程，更不用說“限車”了，很可能在不久的將來就會重蹈北京的覆轍。（李克杰）