警力不足讓協(xié)管員貼條誰來監(jiān)督？
3年前，輿論一片譏抨聲中，北京市交通協(xié)管員的貼條權壽終正寢。如今，相關部門重啟協(xié)管員管理停車，恢復了協(xié)管員的貼條權。
當年協(xié)管員的貼條權被叫停，原因有二：一是，協(xié)管員并非正式的執(zhí)法人員，既沒有調(diào)查取證的權力，更沒有處罰的權力；二是，貼條權在手，一些協(xié)管員陡生執(zhí)法快感，濫權的現(xiàn)象并不鮮見。
交管部門相關負責人表示，協(xié)管員重新恢復協(xié)助管理停車，并不是授予執(zhí)法權，“不是執(zhí)法的環(huán)節(jié)，只是協(xié)助過程”，并引用相關規(guī)定稱，交通協(xié)管員可以在交通民警指導下承擔“維護道路交通秩序，勸阻違法行為”和“及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況”的規(guī)定，道路交通安全協(xié)管員隊伍，可以協(xié)助交通警察勸阻、告知并向交管部門報告道路交通安全違法行為。
乍看之，這一解釋不無誠懇之意，且言之有理，但實際上，相關人員有意無意地忽略了一個前提，即協(xié)管員的協(xié)助工作，須由交警指導。2008年，公安部下發(fā)《關于加強交通協(xié)管員隊伍建設的指導意見》，明確表示，交通協(xié)管員上路執(zhí)勤必須在交警帶領下進行，要統(tǒng)一著裝，隨身攜帶“交通管理協(xié)勤證”；嚴禁將交通協(xié)管員的經(jīng)費支出與交通違法罰款掛鉤，嚴禁向交通協(xié)管員下達或變相下達罰款（收費）指標。簡言之，協(xié)管員可以貼條，但必須交警在場，或在交警帶領下。
如果警力嚴重不足，讓協(xié)管員貼條，也是一種轉(zhuǎn)圜，在情理之中，但是必須明確的是，如何監(jiān)督協(xié)管員，誰來監(jiān)管協(xié)管員？據(jù)悉，交通協(xié)管員已經(jīng)納入交管局管理體制內(nèi)，從前期選拔人員、聘用到培訓、上崗、監(jiān)督，都有一套比較完善的規(guī)定。這種操作有其可取之處，但是不能僅僅停留于內(nèi)部監(jiān)督，還應引入社會監(jiān)督，確保協(xié)管員的協(xié)助工作透明化，也真正讓協(xié)管員這一特殊角色，在北京治堵大局中發(fā)揮應有作用。（秦寧）
