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品味溫總理的“思其始而成其終”

時(shí)間:2011-03-15 14:48   來源:人民網(wǎng)

和每次記者會一樣,今天的記者會,溫家寶總理仍然選用中國古語以明其志。一見面,他就引用《左傳》的句子:“出政如農(nóng)工,日夜思之,思其始而成其終。”

思其始而成其終,對十二五開局的“兩會”而言,是非常到位的一個(gè)警句。政府工作報(bào)告與十二五規(guī)劃綱要,對中國今年乃至今后五年的大局做了細(xì)致安排。今年兩會尤為突出的,是重點(diǎn)就民生涉及的諸多領(lǐng)域向國民做出莊嚴(yán)承諾,其中很多是用數(shù)字的指標(biāo)來說話的。那么,這些承諾能否穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)芈涞兀芊癖WC如今被各地官員掛在嘴邊的“幸福指數(shù)”不僅僅在天上飛?這是中央政府和各級政府面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

溫總理所引的句子,是說從政就像農(nóng)民種地一樣,下種以后,刮風(fēng)下雨,陰天陽時(shí),無不上心,一直到最終的收成。那么,中國目前面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境,矛盾與問題交織,危機(jī)與挑戰(zhàn)起伏。十二五規(guī)劃的從始到終,可以說肯定會伴隨著風(fēng)霜雨雪。“思其始”,是一個(gè)良好的開端,一份成功的政府工作報(bào)告,也是民眾樹立信心的開始;而“成其終”,確?偫硭兄Z的各項(xiàng)民生指標(biāo)實(shí)現(xiàn),才能讓民眾的信心“可持續(xù)發(fā)展”,讓幸福真正與國民結(jié)緣。

一般而言,單純經(jīng)濟(jì)指標(biāo),比較容易達(dá)成,而民生指標(biāo),卻容易成了“軟柿子”。比如,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%,這個(gè)目標(biāo)的提出已經(jīng)歷經(jīng)三屆總理、長達(dá)18年,迄今仍需努力實(shí)現(xiàn)。溫家寶總理對此不隱諱也不推脫,他在參加江西團(tuán)審議的時(shí)候,實(shí)事求是地說,這8年的政府工作報(bào)告,每年教育的比重都比較大。這恐怕是我們對教育支持力度最大的8年!暗,我還欠著一個(gè)‘賬’,我明年一定把這個(gè)‘賬’還清!”他指的“欠賬”,正是這個(gè)4%。

然而,一直以來4%的落空,是因?yàn)轶w制、機(jī)制改革的難以到位。總理有了承諾,但國家的財(cái)稅體制、教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付關(guān)系沒能理順,各地一把手的“GDP情結(jié)”高企,把教育做成了“剩余財(cái)政”,且政府的帳本一直打著悶包,教育投入多了還是少了,無人監(jiān)督。GDP指數(shù)上不去,意味著政績的一敗涂地;而民生指數(shù)落空卻無人問責(zé)。

從本屆兩會始,很多民生指標(biāo)的考核,也納入了官員問責(zé)制的范疇,比如保障房的建設(shè)。在這次記者會上,記者們的提問與總理的回答,幾乎句句不離民生?偫砻嫔兀y而不退。談及就業(yè),稱是對政府是極大考驗(yàn),但完全有決心能夠辦好這件事情;談及物價(jià),指通脹如老虎,不敢掉以輕心,從三方面來努力管好通脹預(yù)期;談及房價(jià),表示要加強(qiáng)地方政府責(zé)任,三管齊下,最重要是政策落實(shí);談及反腐,強(qiáng)調(diào)深知國之命在人心,要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府;談及政績考核,表示要徹底轉(zhuǎn)變唯GDP觀念,要看經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;談及農(nóng)民增收,細(xì)算收入增長大致有三來源……

這些問答,其誠實(shí)、具體與堅(jiān)定,令人動(dòng)容。

“思其始”已經(jīng)毫不猶疑了。如果,把醫(yī)療、教育、社會保障、提高百姓收入等民生承諾,都如同穩(wěn)定房價(jià)一般,納入問責(zé)制的范疇,讓主政官員朝乾夕惕,如履薄冰,就一定不再是好捏的軟柿子了。實(shí)施問責(zé)與公開透明,恰恰是政治體制改革的題中應(yīng)有之義。這是“成其終”、也是實(shí)現(xiàn)國民幸福指數(shù)與信心指數(shù)的切實(shí)保證。

思其始而成其終,誠哉斯言,善莫大焉。(李泓冰 原題:思其始而成其終 ——聽溫家寶記者會有感)

編輯:趙靜

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