香港廉政公署有“喝咖啡”談話制,杭州市拱墅區(qū)紀委在茶樓設(shè)官員“喝茶談話點”。這里試將兩者之異同,作一比較。
喝咖啡與喝茶,都旨在反腐倡廉。香港廉署執(zhí)行處是負責(zé)貪污案件調(diào)查的部門。如果需要嫌疑人到廉署協(xié)助調(diào)查,執(zhí)行處的調(diào)查人員就會請嫌疑人到廉署“喝咖啡”;杭州市拱墅區(qū)紀委也是反腐的調(diào)查機構(gòu),“請喝茶”的所在,位于京杭大運河邊的“錢運茶館”三樓,取名“清風(fēng)閣”。旁依拱宸橋,面朝大運河,一進門,便可看見一幅字,上書“常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心”,這是胡錦濤總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求。
兩家都不是司法機關(guān),不能對嫌疑人進行獨立審判,但他們都通過談話,對喝咖啡與喝茶者起著獨特的警示和教育作用。被請去喝咖啡和喝茶的人,都聞不出咖啡味道和茶香,進去提心吊膽,出來冷汗一身。一席對談,使被調(diào)查者或懸崖勒馬,或革面洗心,或交代問題,這是一種預(yù)警機制的出色運用。
兩者之同還在于談話體現(xiàn)人性化原則。“喝咖啡”的房間很小,僅三平方米,正中是一張三角形的桌子,這是特意根據(jù)心理學(xué)原理設(shè)計的,可以減少被調(diào)查者的對抗心理。桌面用高分子材料制作,摸上去很有彈性,拍一下手不覺得疼,也沒有任何聲音,據(jù)說是為了防止被調(diào)查者激動起來拍桌子。“清風(fēng)閣”同樣室雅何需大。有些黨員干部如果覺得與紀檢監(jiān)察部門之間不便在辦公室進行溝通,可以面對面俯瞰運河,一杯清茶,清風(fēng)徐來,向組織敞開心扉談?wù)搯栴}。紀委在輕松文雅的氣氛中作調(diào)查了解,比聲色俱厲的訓(xùn)斥,效果顯然要好得多。
其異則在于:廉政公署的職權(quán)似比拱墅區(qū)紀委的職權(quán)要大得多。香港廉政公署擁有1300多名職員,不屬于香港公務(wù)員系列,直接向行政長官負責(zé)。它的權(quán)力包括特別調(diào)查權(quán)力、獲取資料權(quán)力、對不明財產(chǎn)扣押權(quán)、搜查及要求協(xié)助權(quán)力、額外調(diào)查及檢取的權(quán)力,還有申請獲取旅行證件的權(quán)力。廉政公署擁有行之有效的執(zhí)法、預(yù)防、教育“三管齊下”的反貪運作模式,令貪污分子“聞風(fēng)喪膽”。拱墅區(qū)紀委設(shè)立喝茶談話點,重在預(yù)防、教育和提醒。啟動喝茶談話的對象,不一定都是犯罪嫌疑人。有群眾反映拱墅區(qū)某單位一領(lǐng)導(dǎo)干部夫妻雙方都是公務(wù)員,名下卻有4套房子,認為其存在經(jīng)濟問題。于是,拱墅區(qū)紀委馬上啟動“喝茶”談話機制。通過談話,要求被反映人舉證,并提供購房款項來源。通過舉證并核查,既澄清了事實,又提醒了干部,拱墅區(qū)紀委沒有機械照搬香港廉政公署的做法,也是有的放矢之舉。
“喝咖啡”作為一種反腐倡廉的形式,前幾年,我也聽說成都、廣州市都曾仿效這一做法,媒體也作過報道,但后來卻不見下文。可見,反腐倡廉,重在常抓不懈,重在除惡務(wù)盡,重在務(wù)求實效,而不在乎形式上的經(jīng)常翻新。 (吳興人)