在個(gè)稅改革還沒有進(jìn)行充分調(diào)研和正式研究之前,各類“專家”往往橫空出世,爭(zhēng)論不休。他們爭(zhēng)來爭(zhēng)去,就一個(gè)話題——“個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該提高?”好像個(gè)稅改革只等于提高“起征點(diǎn)”一樣!
實(shí)際上,個(gè)稅改革值得關(guān)注的深層次問題有很多。筆者認(rèn)為,個(gè)稅改革之前,有五個(gè)問題必須首先徹底搞清楚。
第一,個(gè)稅改革最應(yīng)該聽誰(shuí)的聲音?個(gè)稅改革關(guān)系到各個(gè)社會(huì)階層的切身利益。在一個(gè)公民社會(huì)中,個(gè)稅法律的制定,應(yīng)該是個(gè)公共選擇過程,應(yīng)由代表最廣大納稅人利益的公共主體來決策。在法律制定之前,需要充分聽取各階層納稅人的意見,聽取他們的心聲和訴求。待到個(gè)稅改革的決策做到“還政于民”的時(shí)候,個(gè)稅改革才能真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距的作用,真正讓普通老百姓受益。
第二,個(gè)稅改革要不要“一刀切”?個(gè)稅的免征額備受大家關(guān)注,事實(shí)上,免征額究竟是什么呢?與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本非常相似,個(gè)人在維持自身生活時(shí),也有一些必要開支,我們給這些必要開支起了一個(gè)名字,叫“必要生活費(fèi)用”,這就是免征額的來歷。
有專家整天嚷嚷著要把免征額提高到5000元、8000元甚至10000元,明顯只考慮了自身的情況,而沒有考慮到各地納稅人收入的差異性。由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,各地老百姓生活所需要的必要生活成本顯然有所不同。比如,在北京和青海兩地,一個(gè)人去同一品牌的餐館吃同樣的飯菜,價(jià)格差別就非常明顯。在這種情況下,個(gè)稅免征額再搞全國(guó)“同步走”,看似公平,實(shí)則不公平。
第三,個(gè)稅改革有沒有必要帶著“仇富”情緒?當(dāng)前,一提到“高收入階層”,公眾和媒體驚人一致地充滿著仇富情緒,好像高收入人群是與人民直接對(duì)立的“公敵”一樣。不可否認(rèn),當(dāng)今我國(guó)的高收入階層中,的確有一些人靠投機(jī)、炒作等方式積累了不菲的財(cái)富,卻并不承擔(dān)什么社會(huì)責(zé)任。那些“蒜你狠”、“豆你玩”的,都屬于此類。對(duì)這類高收入人群,我們不僅應(yīng)該監(jiān)管其收入,更應(yīng)該監(jiān)管其消費(fèi),如果高消費(fèi)的人,稅繳得少,自當(dāng)嚴(yán)懲不貸!然而,在這些高收入群體中,還有一部分人是通過勤勤懇懇的勞動(dòng),靠自己的真本事逐漸獲得高額收入的,如那些克服種種困難靠實(shí)業(yè)白手起家并勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家,那些有著過硬本領(lǐng)大膽創(chuàng)新終獲成功的研究人員,等等。對(duì)這些人群,個(gè)稅改革中不僅不應(yīng)該有“仇富”的情緒,反而應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì),從而在全社會(huì)營(yíng)造注重實(shí)干、注重創(chuàng)新的良好氛圍。