再華麗的制度設計,一旦徒具觀賞價值,就是華而不實,同時也是資源浪費,畢竟制定任何政策都必然耗費公共資源。
湖南邵陽縣日前出臺新規(guī),干部提拔公示期間,家長和配偶要分別對其出具家庭道德鑒定書,給予優(yōu)秀、合格、不合格的等級評價。對于家庭道德“鑒定”不合格的黨員干部,組織上會安排專人對其進行教育。
家庭道德鑒定書一經(jīng)傳出,迅速引發(fā)熱議。對這個頗為新鮮的嘗試,人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示,八成網(wǎng)友持懷疑和保留態(tài)度,不少網(wǎng)友嗤之以鼻,有人說這是“閻王爺撒謊——騙鬼”。還有人說,“不問群眾而問家屬”是問錯了方向。
其實,不必將家庭道德鑒定書一棍子打死。如果拋棄根深蒂固的成見,就應看到,這一制度設計不無善良初衷——入黨、干部提拔先過家庭道德鑒定關,也是落實“以德為先”的一種嘗試。而且,這一新規(guī)拓寬了干部考察途徑,對領導干部來說是一種新約束。再說,道德關只是一個層面,引入家庭道德鑒定書,不等于不引入民意關,也不等于其他制度性監(jiān)督就束之高閣。簡言之,“問家屬”并不是就“不問群眾”。
既然如此,家庭道德鑒定書為何引來惡評如潮?這就大可追問。
顯然,初衷善良不代表該新規(guī)就具有可操作性,即便具有可操作性,也不代表就有現(xiàn)實價值。我們歷來奉行“親親相隱”“為親者諱”,會有多少人真正鐵面無私,丁是丁卯是卯,配偶道德有虧也不回避、不矯飾,進行“揭發(fā)”?再者,夫貴妻榮,婦貴夫榮。家庭成員本來就是利益共同體,當配偶面臨提拔良機時,怎可能橫加阻撓?豈止不阻撓,還會大加贊賞,不吝溢美之詞。有事實為證:邵陽9月初擬提拔的13名干部及8名入黨積極分子,全都獲得了優(yōu)秀評價,是真優(yōu)秀還是“情人眼里出西施”,不免令人生疑。
再華麗的制度設計,一旦徒具觀賞價值,就是華而不實、大而無用,同時也是資源浪費,畢竟制定任何政策都必然耗費公共資源。但詭異的是,遍觀現(xiàn)實,類似這種華而不實的政策委實太多。因此,最需要追問的是,為何這些華而不實的政策此起彼伏?難道相關部門在制定政策之初,沒有進行翔實的調(diào)研,沒有廣泛地征求民意,沒有認真地推敲和辨析?在這背后,是不是一些官員還習慣于拍腦袋,一有想法不加論證就拍板,抑或有的官員汲汲于政績秀,在政績驅(qū)動下習慣于作秀?
不管怎么說,政令應該是端莊的、審慎的、經(jīng)得起推敲的,因為它代表著職能部門的立場,更昭示著政府部門的公信力。一旦政令是輕率的、輕佻的、漏洞百出的,老百姓不僅不以為然,更會冷嘲熱諷,甚至以夸張的心態(tài)加以解構(gòu)。長久下去,政府公信力會被透支殆盡,即便日后出臺嚴肅的政令,也難獲得認可。(王石川)