有網(wǎng)友發(fā)帖稱,江西九江武寧縣一些事業(yè)單位提供的崗位僅允許本縣科級干部子女或家屬報考,引起網(wǎng)友質(zhì)疑。18日,九江市委組織部要求武寧縣有關(guān)部門暫停限招政策(6月19日《京華時報》)。
公民享有平等的勞動就業(yè)權(quán)。事業(yè)單位多為用納稅人錢供養(yǎng)從事公共服務(wù)的組織,為實現(xiàn)公民平等就業(yè)權(quán)和選擇權(quán),通常其崗位補充員額皆應(yīng)向社會公開。換言之,只要符合招考崗位的基本條件(當(dāng)然不應(yīng)包括“是否官員子女”),人人都可以參與競爭。只允許本縣科級干部子女或家屬報考,而將別的欲考者排除在外顯然不合公平正義。而且,在當(dāng)下就業(yè)形勢不容樂觀數(shù)百萬大學(xué)生面臨就業(yè)難的嚴(yán)峻情勢下,“限招政策”非但對廣大擇業(yè)者不公平,久之更易引發(fā)社會矛盾,不利社會和諧。
事實上,2005年國家人事部發(fā)布的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》第1章第2條就明確規(guī)定:事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員,適用本規(guī)定。事業(yè)單位新進(jìn)人員除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外,都要實行公開招聘。顯然,武寧事業(yè)單位只對官員子女“限招政策”是涉嫌違規(guī)的。
當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人針對此事的回應(yīng)難以服人。武寧縣人社局一名負(fù)責(zé)人介紹,此次并非對外公開招聘,只是通過內(nèi)部招聘照顧基層干部子女就業(yè)。而在我看來,《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》并無“內(nèi)部招聘”一說。至于所謂“武寧是山區(qū)縣,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部很辛苦,從前年開始這些崗位通過公開考試和考核安排給基層干部子女。”更是站不住腳。姑且不說“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部很辛苦”是公務(wù)員從事公共服務(wù)之本旨;更何況,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部很辛苦”與“直接給基層干部子女安排崗位”有何因果關(guān)聯(lián)呢?若論辛苦,旱澇保收的“基層干部很辛苦”與弱勢群體沉重壓力下的“生存很辛苦”相比,誰更辛苦呢?若可以將辛苦與就業(yè)掛鉤,請問:基層干部子女與普通百姓子女誰更值得照顧呢?
比“內(nèi)部招考”更讓人悲哀的是,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人透露,以前縣里每年拿幾個內(nèi)部指標(biāo)直接給基層干部子女安排崗位。為體現(xiàn)公平公正,從前年開始這些崗位通過公開考試和考核安排給基層干部子女。今年縣里給各單位發(fā)通知,拿出幾個事業(yè)單位共8個崗位指標(biāo),通過公開組織考試和考核的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部子女進(jìn)行考核上崗,這次招考有人事紀(jì)檢組織等部門參與監(jiān)督。也就是說,“內(nèi)部招考”雖然涉嫌違規(guī),但畢竟比“直接給基層干部子女安排崗位”進(jìn)了一步。要命的是,由于大家心照不宣的“直接安排”“地上本來沒有路,走的人多了也便成了路”,時下官場一個不爭事實是,不少地方機關(guān)事業(yè)單位中之所以官員子女與百姓子女眾寡比例失調(diào),與其說是“八仙過海,各顯神通”的結(jié)果,毋寧謂之“近水樓臺先得月”使然。
設(shè)若說“內(nèi)部招考”既缺合規(guī)性又乏正義性;“直接安排”則非但無合規(guī)性正義性可言,而且極具隱蔽性低風(fēng)險。唯其極具隱蔽性低風(fēng)險,易暗箱操作而不易被社會覺察媒體監(jiān)督,官員翻云覆雨玩弄公權(quán)于股掌之中為己所用便源源不斷屢屢得逞。作如是觀,官員子女“直接安排”比“內(nèi)部招考”更可怕。
也許,當(dāng)我們正在對官員“內(nèi)部招考”口誅筆伐時,暗箱操作“直接安排”者卻在沒事偷著樂;也許,借以媒體監(jiān)督“內(nèi)部招考”終將成為“過去時”,神不知鬼不覺的“直接安排”恐怕仍然“正在進(jìn)行時”。(陳慶貴)