統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年全國(guó)300多個(gè)城市的土地出讓金比去年高出六成,一些熱點(diǎn)城市半年賣地收入已接近去年全年。這表明嚴(yán)厲的調(diào)控沒有遏制土地市場(chǎng)的火爆。
地市火爆為一些手中缺錢的地方政府解了燃眉之急,但是對(duì)“土地財(cái)政”的依賴也很可能使樓市調(diào)控再次成為“空調(diào)”。更讓人憂慮的是,城市建設(shè)用地總是有限的,“土地財(cái)政”也是不可持續(xù)的,一些地方政府對(duì)此心知肚明,依然擊鼓傳花,如此下去只會(huì)使矛盾越積越大,而改革和轉(zhuǎn)型的動(dòng)力卻可能因此逐漸消弭。
這些年,無論是持幣觀望的,還是已經(jīng)淪為“房奴”的,都有一個(gè)深刻的體會(huì),房?jī)r(jià)其實(shí)是隨著地價(jià)水漲船高!懊娣邸睗q了,“面包”就不會(huì)便宜。開發(fā)商有虧本“跑路”的,而地方政府都是穩(wěn)賺不賠。這也是樓市調(diào)控在地方不斷遇阻的主要原因。高昂的房?jī)r(jià)使農(nóng)民進(jìn)城的步伐放慢了,使年輕人創(chuàng)業(yè)的勇氣消失了,使中產(chǎn)階層背負(fù)了沉重的包袱,甚至拖累了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,種種惡果已經(jīng)顯現(xiàn),將來可能還會(huì)更加嚴(yán)重。無需專家建言,普通群眾也都能感覺到目前這種模式很難成為長(zhǎng)久之策,如果地方政府不能從對(duì)土地財(cái)政的依賴中解脫出來,限購(gòu)、限價(jià)等行政手段都治不了房?jī)r(jià)畸高的病根。
一些地方政府作為當(dāng)局者,應(yīng)該比旁觀者更明白“土地財(cái)政”之路越走越難、越走越險(xiǎn),為什么還是樂此不疲?其中很重要的原因恐怕是已經(jīng)沒有耐心去做“慢工出細(xì)活”的工作了。對(duì)一些急于大發(fā)展、快發(fā)展的地方政府來說,相比于出讓土地,通過發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)涵養(yǎng)財(cái)源實(shí)在是太笨拙了。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要遵循其內(nèi)在的規(guī)律,品牌企業(yè)的打造也需要長(zhǎng)時(shí)間的精雕細(xì)琢。面對(duì)各種政績(jī)考核指標(biāo),地方政府往往很難沉得下心去做“前人栽樹后人乘涼”的工程,而是更熱衷于能給自己貼金的面子工程和短期行為。因土地獲利大拆大建,因大拆大建債務(wù)纏身,因債務(wù)纏身不得不加速賣地,一些地方政府恐怕已經(jīng)覺察到了這種勢(shì)頭不太美妙,但是也知道為官一任不過三五年,在有限的時(shí)間內(nèi)他們更愿意把問題留給后來者,而且這看上去也不難。
曾幾何時(shí),中國(guó)股市也是一路高歌讓人振奮,但事實(shí)證明擊鼓傳花的游戲終有鼓點(diǎn)落定的時(shí)候。股市上的慘痛教訓(xùn),已經(jīng)使不少人對(duì)增加財(cái)產(chǎn)性收入失去了信心,而樓市重蹈覆轍的話,無疑會(huì)使更多的人遭受更大的利益損失。這不但動(dòng)搖政府威信,也容易激化社會(huì)矛盾。玩擊鼓傳花太快太輕巧,負(fù)責(zé)任的地方政府不妨多做一些“笨活”和“慢活”。為此,地方政府應(yīng)該有碰觸難題的勇氣和破解迷局的耐心,及早從“土地財(cái)政”的路徑依賴中走出來,探索模式轉(zhuǎn)型。這需要群眾的支持,更需要制度的鞭策和引導(dǎo)。(沙元森)