用“制度手杖”扶助失獨老人

　　從情感和物質(zhì)等多層面確保這些老人安度晚年，做好幫扶“第一責(zé)任人”，是各級政府面對的挑戰(zhàn)，也是應(yīng)盡的義務(wù)

　　“年輕生命的飄逝，帶走了年邁父母的寄望，留下了無盡思念和養(yǎng)老難題。”隨著我國首批獨生子女父母步入晚年，一個人數(shù)漸增的特殊群體——失獨老人，日益進入公眾視野。近日有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年新增“失獨家庭”7.6萬個，截至去年，全國范圍的“失獨家庭”已超過100萬。這意味著，有近200萬老年人因為失去子女而面臨養(yǎng)老、醫(yī)療、心理等方面的困難。如何讓他們老有所依，成為當前社會關(guān)切的話題。

　　有人說，失獨老人屬于“苦難老人”，有精神痛苦也有生活困難。今年兩會上，一位全國人大代表講述了清華大學(xué)教授潘妙良的遭遇，讓人唏噓。獨子因心臟病離世后，哀傷的老教授將兒子吃剩的半個饅頭封存留念。后來，孤苦的老人賣掉房子去住養(yǎng)老院，卻因無子女簽字而被拒絕……

　　中國人口與發(fā)展研究中心一項專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，失獨老人普遍存在經(jīng)濟狀況不好、心理健康狀況較差、患病率較高和照料資源缺乏等特點。一半以上的失獨家庭達不到當?shù)仄骄�收入水平�?0%—80%的失獨父母存在精神創(chuàng)傷或心理障礙，近半數(shù)患有抑郁癥，慢性病患者超過六成；生病或年老時，或相依為命，或多靠鄰居幫忙。

　　這些問題，說明幫扶失獨家庭是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟扶助、醫(yī)療救助、生活照料和精神慰藉等多個領(lǐng)域。近年來，從推出獨生子女傷殘死亡家庭特扶制度，再到提高特扶標準，國家陸續(xù)推出扶助政策，但是，系統(tǒng)的制度化幫扶措施亟待建立，各地幫扶措施還存在標準不高、形式單一、覆蓋面較窄等問題。

　　根據(jù)《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，其主要職責(zé)包括：統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源配置，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，負責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作等。面對老齡化社會到來、失獨問題凸顯，人口計生部門需要履行起民生關(guān)懷的新職能，優(yōu)化配置服務(wù)資源，打造多方協(xié)作機制，建立和完善制度幫扶，為失獨家庭建立兜底的保障網(wǎng)絡(luò)，兜住這一特困群體的基本生活。

　　我國計劃生育30多年來，廣大民眾積極響應(yīng)基本國策，用一代人的時間實現(xiàn)了發(fā)達國家上百年完成的人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變，拆除了人口爆炸“引信”，有力地助推經(jīng)濟騰飛。不少家庭尤其是獨子夭亡的計生家庭為此做出巨大犧牲。從情感和物質(zhì)等多層面確保這些老人安度晚年，做好幫扶“第一責(zé)任人”，是各級政府面對的挑戰(zhàn)，也是應(yīng)盡的義務(wù)。但愿通過改革，我們的制度幫扶能夠早日撐起保護傘，為失獨老人安度晚年提供一把溫暖的“手杖”。