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食品安全不是嚴(yán)刑嚇出來的

時(shí)間:2013-01-17 14:09   來源:法制日?qǐng)?bào)

  在近日召開的深圳政協(xié)五屆四次會(huì)議的第三組專題議政會(huì)上,深圳市政協(xié)委員、市屬新建醫(yī)院籌備辦公室副主任張洪認(rèn)為,“危害食品安全要以故意殺人罪判處!痹谒磥,現(xiàn)在還有人敢危害食品安全,觸犯法律底線,就是因?yàn)樘幜P力度不夠。他建議政府應(yīng)加大對(duì)食品企業(yè)違法行為的懲處力度,用天價(jià)罰單以儆效尤,以生產(chǎn)問題食品將可能直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的后果為代價(jià),抑制企業(yè)的僥幸及暴富心理,讓企業(yè)望而卻步(1月15日 《深圳商報(bào)》)。

  面對(duì)層出不窮的食品安全問題,加大懲處力度已經(jīng)成為一種社會(huì)共識(shí)。但是,“加大力度”究竟能大到何種程度,卻不能漫無邊際進(jìn)行擴(kuò)大。張洪提出的“危害食品安全要以故意殺人罪判處”,就涉嫌對(duì)懲罰力度無原則的擴(kuò)大。如果危害食品安全可以上升到故意殺人的地步,那么污染環(huán)境是不是也要以故意殺人罪判處呢?

  在法律上,定罪論罰有一個(gè)基本的原則是,違法行為和結(jié)果之間有直接的或者法律明確規(guī)定的間接因果關(guān)系。事實(shí)上,如果缺少了這一限定條件,基于蝴蝶效應(yīng)中反映出來的任何微不足道的行為,都可能與一場(chǎng)大災(zāi)難存在因果關(guān)系的邏輯,人的行為就不會(huì)有任何穩(wěn)定性預(yù)期可言。一旦這樣,就不是加大懲罰力度的問題了,而是徹底的法律恐怖主義。

  不可否認(rèn),中國的食品安全法律存在諸多缺陷,但這并不能導(dǎo)致另一個(gè)極端,即實(shí)施法律恐怖主義。而且,我們都知道,嚴(yán)刑峻法之下的法律恐怖主義,屢屢會(huì)起到適得其反的效果。更進(jìn)一步講,雖然中國的食品安全法律存在諸多缺陷,但是相比較而言,它在世界范圍內(nèi)還是比較嚴(yán)格的。

  不妨從法律的數(shù)量來看,早在上世紀(jì)60年代,我國就制定了食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例,1995年又制定了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,2009年又頒布了新的食品安全法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),與食品監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)有100多個(gè)。

  再從法律的嚴(yán)苛度來看,中國的食品安全法律也不遜色。去年中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勇在接受央視記者采訪時(shí)稱,“我個(gè)人看到的有關(guān)法律法規(guī),其實(shí)中國對(duì)食品安全的監(jiān)管法律是世界上最嚴(yán)的。我們2009年出臺(tái)的食品安全法當(dāng)中,對(duì)涉及食品安全事故的各種各樣的責(zé)任,包括故意的和過失的,都基本上給予了我們能夠承受的上限的處罰標(biāo)準(zhǔn)!睙o獨(dú)有偶,在去年達(dá)沃斯論壇間隙,雀巢大中華區(qū)總裁狄可為也表示,“中國的食品安全法是世界上最嚴(yán)厲的,盡管很少有人知道,但中國的食品安全法比美國更為嚴(yán)厲。”

  此外,在這次深圳市的政協(xié)會(huì)議上,深圳市政協(xié)常委、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)劉勝利說:“深圳的食品檢測(cè)技術(shù),總體已達(dá)到了國際先進(jìn)水平!边@就讓人大惑不解了,既然有如此嚴(yán)格的法律以及如此高水準(zhǔn)的檢測(cè)技術(shù),為什么食品安全問題還是到了讓國家領(lǐng)導(dǎo)人都連聲表示“不好意思”的尷尬境地呢?

  問題的關(guān)鍵還是出在執(zhí)法上,即食品安全問題的癥結(jié)在于,食品安全法沒能被很好地執(zhí)行,尤其是針對(duì)存在問題的食品企業(yè)的懲罰措施沒有被嚴(yán)格執(zhí)行。而執(zhí)法問題不在于能不能嚴(yán)格執(zhí)法,而是愿不愿意嚴(yán)格執(zhí)法。

編輯:扶海濤

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