3.53億罰單，中國(guó)開始對(duì)壟斷說不

　　破除企業(yè)壟斷，維持市場(chǎng)秩序，不能僅靠企業(yè)自覺，該出手時(shí)就出手，必要時(shí)，要敢拿起法律武器，對(duì)壟斷企業(yè)課以重罰。

　　中國(guó)對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷開出首張罰單——韓國(guó)三星、LG等六家國(guó)際大型面板生產(chǎn)商，因壟斷液晶面板價(jià)格，遭到國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)制裁3.53億元人民幣。這也是迄今為止中國(guó)開出的金額最高的一張價(jià)格違法罰單。

　　3.53億元人民幣的經(jīng)濟(jì)制裁，乍聽是天文數(shù)字，但就罰單金額而言并不大。針對(duì)同一違法事實(shí)，美國(guó)對(duì)這六家企業(yè)合計(jì)判處罰金12.15億美元，還對(duì)3家企業(yè)的9名高管追究了刑責(zé)；歐盟對(duì)涉案企業(yè)判處的罰款總額為6.48億歐元；韓國(guó)判處的罰金總額為1940億韓元。此舉更讓世人看重的是，首次對(duì)涉嫌壟斷的境外大企業(yè)開出大罰單的象征意義。

　　毫無(wú)疑問，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂和法則，沒有公平競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)有完善的市場(chǎng)，然而，處于自發(fā)秩序的市場(chǎng)本身并不能保證競(jìng)爭(zhēng)的自由和公平，一些市場(chǎng)主體總會(huì)利用法律上獨(dú)享的特權(quán)、對(duì)供應(yīng)來源的控制、企業(yè)間的聯(lián)手等行為來實(shí)現(xiàn)、鞏固其壟斷地位，獲得豐厚的壟斷利潤(rùn)回報(bào)。曾經(jīng)，我們不解一些國(guó)家強(qiáng)行拆分自家超級(jí)壟斷企業(yè)的行為，等我們也開始飽受壟斷之苦時(shí)，才明白少數(shù)企業(yè)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)進(jìn)行控制，無(wú)論對(duì)市場(chǎng)，還是消費(fèi)者，都沒有好處。

　　對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，壟斷行為在一定程度上限制了自由競(jìng)爭(zhēng)，破壞了資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，最終抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；對(duì)消費(fèi)者而言，市場(chǎng)壟斷意味著消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)會(huì)受到嚴(yán)重的限制，或者根本沒有這種權(quán)利。因此，哪怕是老牌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也不會(huì)對(duì)企業(yè)的壟斷行為坐視不理。一些國(guó)家，甚至將限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為視為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪。

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)的放開，各類資本主體紛紛進(jìn)入我國(guó)，企業(yè)謀求壟斷利潤(rùn)的天性逐漸暴露。尤其是一些跨國(guó)大企業(yè)，利用我國(guó)反壟斷力度不足的現(xiàn)狀，以訂立協(xié)議固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、劃分市場(chǎng)和濫用市場(chǎng)支配地位為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)壟斷時(shí)有發(fā)生，從日用化工、方便面到電子產(chǎn)品，涉嫌壟斷行為的企業(yè)不在少數(shù)。以至出現(xiàn)一些產(chǎn)品“全球召回，獨(dú)缺中國(guó)”、“價(jià)格中國(guó)獨(dú)高”等怪現(xiàn)象。

　　治理壟斷，約談之外，國(guó)家發(fā)改委還曾于2011年4月責(zé)成上海市物價(jià)局調(diào)查，并對(duì)聯(lián)合利華開出一張200萬(wàn)元的罰單。而在同時(shí)，寶潔和聯(lián)合利華因在歐盟8個(gè)國(guó)家聯(lián)合操縱洗衣粉價(jià)格，被處以3.152億歐元的罰款。打擊壟斷力度之差別，從這組數(shù)字中足以窺斑。

　　3.53億元人民幣的經(jīng)濟(jì)制裁，說多不多，但它畢竟表明了我們的態(tài)度，中國(guó)開始對(duì)壟斷說“不”。它提醒那些有壟斷偏好的企業(yè)，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，也要講游戲規(guī)則，不能執(zhí)行雙重乃至多重標(biāo)準(zhǔn)，更不能無(wú)視中國(guó)法律。對(duì)管理者來說，重罰境外企業(yè)價(jià)格壟斷，只是表明了一種態(tài)度，開了一個(gè)好頭而已，對(duì)境外企業(yè)的壟斷行為監(jiān)管依然任重道遠(yuǎn)。破除企業(yè)壟斷，維持市場(chǎng)秩序，不能僅靠企業(yè)自覺，該出手時(shí)就出手，必要時(shí)要敢拿起法律武器，對(duì)壟斷企業(yè)課以重罰。（練洪洋）