遏制事故瞞報(bào)必須標(biāo)本兼治
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室昨日就山西臨汾隧道爆炸等4起事故發(fā)出通報(bào)，要求加大對(duì)瞞報(bào)事故行為的查處、打擊和懲治力度，從嚴(yán)從重處罰瞞報(bào)事故的單位和人員，以儆效尤。
臨汾隧道爆炸事故，被認(rèn)為是一起嚴(yán)重瞞報(bào)的責(zé)任事故。據(jù)媒體報(bào)道，事發(fā)當(dāng)日已有當(dāng)?shù)卣块T(mén)介入事故處理。也就是說(shuō)，這起事故瞞報(bào)，很可能是涉事央企和地方部門(mén)串通一氣，欺上瞞下。要處罰瞞報(bào)，前提理應(yīng)是徹查有多少部門(mén)和官員在為這起事故“捂蓋子”。
事實(shí)上，事故瞞報(bào)與懲處瞞報(bào)，已經(jīng)存在了多年，出現(xiàn)過(guò)N次。不僅許多礦難事故出現(xiàn)瞞報(bào)，其他領(lǐng)域生產(chǎn)事故同樣也曾出現(xiàn)瞞報(bào)。僅去年7月份就連發(fā)4起煤礦遲報(bào)瞞報(bào)事故。安監(jiān)總局當(dāng)時(shí)就表示，不能容忍，必須嚴(yán)懲。問(wèn)題是，瞞報(bào)之后嚴(yán)懲，嚴(yán)懲之后再瞞報(bào)，如此惡性循環(huán)何時(shí)終結(jié)？
如果說(shuō)，事故發(fā)生總有“復(fù)雜成因”，甚或帶些偶然因素，那么，瞞報(bào)無(wú)疑是人為作惡。它不僅延宕了信息公開(kāi)的最佳時(shí)機(jī)，也損害了政府公信力，造成更惡劣的社會(huì)影響。但是，為何三令五申“嚴(yán)禁”，事故瞞報(bào)卻總是周而復(fù)始地發(fā)生，事故瞞報(bào)何以變成了打不死的“小強(qiáng)”？
顯然，要想真正遏制事故瞞報(bào)，首先要診斷清楚事故瞞報(bào)頻現(xiàn)的真正原因何在，其次才能對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治。
涉事企業(yè)之所以隱瞞不報(bào)，不僅在于法律意識(shí)淡薄，而且與安全生產(chǎn)事故指標(biāo)有關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)事故指標(biāo)往往與企業(yè)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲掛鉤，企業(yè)將傷亡事故控制考核指標(biāo)層層分解，甚至出現(xiàn)“生死合同”。事故真相一旦曝光，意味著企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人面臨懲罰。為了逃脫懲罰，多采取瞞報(bào)、私了。而且，企業(yè)發(fā)生的傷亡事故曝光后，還面臨著停業(yè)整頓甚至吊銷(xiāo)資質(zhì)等處罰，對(duì)于利潤(rùn)追求為主要目標(biāo)的企業(yè)而言，自然不愿意利益受損。所以，花再多的錢(qián)私了，企業(yè)也愿意。而遇難者家屬和傷者家屬在既成事實(shí)和較高賠償金面前，往往不再追問(wèn)、揭發(fā)，導(dǎo)致“瞞報(bào)與私了”成為事故處理的一種“潛規(guī)則”。
而地方政府的瞞報(bào)，一是遮蔽自己的失職；二是為了地方GDP；其三則可能是為掩飾背后的腐敗。無(wú)疑，企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，地方監(jiān)管部門(mén)脫不了干系，即使是假問(wèn)責(zé)，總有官員要付出一定代價(jià)，所以，地方政府不愿意看到事故發(fā)生在自己的地盤(pán)上。
安監(jiān)總局發(fā)言人曾表示，很多重大事故背后都存在腐敗、失職瀆職、官商勾結(jié)、“保護(hù)傘”等問(wèn)題。無(wú)疑，隱瞞真相的背后，也往往隱藏著腐敗———腐敗是事故頻發(fā)、隱瞞不報(bào)的“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｋ�，遏制事故瞞報(bào)首先要反腐敗。
此外，還需從制度層面反思瞞報(bào)原因。盡管我們既有安全生產(chǎn)法，也有專(zhuān)門(mén)針對(duì)事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為制定的相關(guān)法規(guī)。但坦率地說(shuō)，事故瞞報(bào)的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，說(shuō)明相關(guān)法規(guī)的懲罰力度、威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者變成了一紙空文，因此，有必要重新審視這些法規(guī)的可操作性及實(shí)效究竟如何，并及時(shí)堵塞漏洞。事實(shí)上，當(dāng)下在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故”，雖契合民眾期許，但限于技術(shù)短板及防范缺位等諸多因素，“絕對(duì)安全”只是奢望。當(dāng)事故發(fā)生后，責(zé)任方理應(yīng)及時(shí)通報(bào)，公開(kāi)真相，這是對(duì)死傷者的起碼慰藉與應(yīng)有擔(dān)待，也是規(guī)避重蹈覆轍的重要路徑。（張海英）
