按照西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù),2010年中國家庭收入的基尼系數(shù)為0.61,比2000年官方公布的數(shù)據(jù)提高了近2個百分點,也大大高于0.44的全球平均水平。
盡管這個數(shù)據(jù)并不是官方認可的正式數(shù)據(jù),對于其是否準確見仁見智,但在缺少官方公布的基尼系數(shù)的背景下,西南財大的數(shù)據(jù),對于考察我國的貧富差距有著一定的參考價值。2000年,國家統(tǒng)計局公布的中國基尼系數(shù)是0.412;2010年,統(tǒng)計局沒有正式公布數(shù)據(jù),但那年年底發(fā)布的《中國全面建設(shè)小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報告(2011)》中,曾隱晦地提到2010年的基尼系數(shù),比2000年的數(shù)據(jù)“略高”。
中國的貧富差距有逐漸拉大的態(tài)勢,收入分配改革也不會變成社會的焦點話題。因此,在當(dāng)前語境下談建成全面小康社會,真正具有現(xiàn)實價值的其實是:在貧富差距較大或者顯著的情況下,能否建成全面小康社會。
小康社會是一個人們極為熟悉的詞,對其熟悉的程度,也已經(jīng)到了不假思索,僅憑習(xí)慣就可脫口而出的地步。可是,習(xí)慣性的隨口說出,往往也意味著不過腦子。對于什么才是小康社會,至今也沒有一個共識性的概念。
簡單查閱相關(guān)資料,早在1982年黨的十二大就提出了“小康”的奮斗目標。1992年,鄧小平曾使用“小康”來描述中國式的現(xiàn)代化。2002年,中共十六大報告中明確提出了“全面小康”的目標并概括了“全面小康”的內(nèi)涵。國家統(tǒng)計局的《中國全面建設(shè)小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報告》所使用的6個大方面指標,即根據(jù)十六大的概括內(nèi)涵,同時又根據(jù)2007年十七大提出的新要求做了調(diào)整,最后于2008年6月正式公布。該方案由經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量等6個方面23個指標組成。其中,基尼系數(shù)列于第二大方面“社會和諧”中。
根據(jù)這份《中國全面建設(shè)小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報告》,2020年基尼系數(shù)設(shè)定的標準值為小于或等于0.4。但在指標說明中,基尼系數(shù)允許的上界限值為0.5。按照統(tǒng)計局監(jiān)測報告的數(shù)據(jù),2010年中國全面小康實現(xiàn)程度已達80.1%,基尼系數(shù)的實現(xiàn)程度為79.8%。因此,這個全面小康實現(xiàn)程度,準確來說,是一個貧富差距不大之下的小康實現(xiàn)程度。
頗有意味的是,在《中國全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測報告》中,基尼系數(shù)列入“社會和諧”之中,在全部23個指標中權(quán)重為2,整個“社會和諧”的權(quán)重為15。很顯然,基尼系數(shù)從來就不是一個經(jīng)濟指標,而是一個社會性指標;基尼系數(shù)關(guān)涉社會和諧,因此,基尼系數(shù)完全關(guān)涉建成“全面小康”的進程和實現(xiàn)程度。也不妨這樣說,基尼系數(shù)出了問題,“社會和諧”就會打折扣,“全面小康”也會打折扣。
貧富差距不是問題的實質(zhì),關(guān)鍵是貧富懸殊。如果對此不加以警惕和改變,它對全面建成小康社會將是一種威脅。