12月3日,國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)出通知,要求各地簡(jiǎn)化辦證程序,并實(shí)行首接責(zé)任制。記者在北京回龍觀(guān)地區(qū)辦事處,問(wèn)及如何辦理準(zhǔn)生證,工作人員對(duì)著電腦愛(ài)理不理地回答問(wèn)題。問(wèn)她關(guān)于“通知”的事,她說(shuō),“你是看新聞看到的,那是新聞,要到我們這兒,那就得等!(12月11日《人民日?qǐng)?bào)》)
國(guó)家計(jì)生委要求各地簡(jiǎn)化辦證程序,并實(shí)行首接責(zé)任制的通知,無(wú)疑是順應(yīng)民意之舉。然而現(xiàn)實(shí)中從文件到具體實(shí)施卻有不小的距離。
首先工作人員不同的工作態(tài)度會(huì)拉長(zhǎng)和縮短這段差距。從報(bào)道中不難看出,北京市朝陽(yáng)區(qū)計(jì)劃生育辦公室,工作人員熱情接待,拿出辦證流程圖讓群眾一目了然;而在其他站點(diǎn),要么推諉,要么愛(ài)答不理,不僅讓外地務(wù)工人員產(chǎn)生被歧視的感覺(jué),冰冷的服務(wù)態(tài)度更讓人心生寒意。某些庸懶散的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)人為加大了準(zhǔn)生證的難產(chǎn)系數(shù)。
其次,“文件是新聞”雖不好聽(tīng),但某種程度上也是一個(gè)大實(shí)話(huà),從文件到具體落實(shí),的確需要一定的時(shí)間和過(guò)程。新政策出臺(tái)之后,多地紛紛響應(yīng),但我國(guó)各地準(zhǔn)生政策相差甚遠(yuǎn),口徑大不相同,具體落實(shí)尚需具體細(xì)則。在人戶(hù)分離的現(xiàn)實(shí)狀況下,國(guó)家的人口信息尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤(pán)棋”管理,戶(hù)籍地如何保證育齡夫婦的真實(shí)婚育狀況?出了問(wèn)題該由誰(shuí)負(fù)責(zé)?很多細(xì)節(jié)都有待厘清。實(shí)際存在的障礙或隱憂(yōu),難免捆綁了具體辦事人員的手腳,尤其在關(guān)乎人口與計(jì)劃生育的國(guó)家大計(jì)方面,不敢輕舉妄動(dòng)或者待令而行也是情有可原。
那么如何在現(xiàn)有框架內(nèi),讓準(zhǔn)生證既起到其功效又順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展呢?
首先,應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)盡可能地出臺(tái)一個(gè)辦理準(zhǔn)生證的統(tǒng)一辦法,規(guī)范管理,杜絕少數(shù)人以權(quán)謀私的漏洞,也使群眾在居住地都可以對(duì)相關(guān)要求和手續(xù)了然于胸;其次,準(zhǔn)生制度納入信息化管理,充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),在保證公民信息安全的前提下,將公民真實(shí)婚姻和生育情況上網(wǎng)辦理,提高政府工作效能;其三,治理庸懶散的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提升服務(wù)意識(shí)尤為必要。政府工作人員加強(qiáng)責(zé)任心,將相關(guān)內(nèi)容提前告知或公開(kāi)展示,明確地告訴申請(qǐng)人該怎樣填寫(xiě),需要哪些材料,申請(qǐng)人就能少做很多無(wú)用功,大大提高辦事效率。
以人為本始終是政府服務(wù)的宗旨和方向。各地應(yīng)盡快出臺(tái)更細(xì)致更具體的操作細(xì)則,提供科學(xué)性可行性的操作平臺(tái),強(qiáng)化各級(jí)部門(mén)的辦事效率,提高辦事人員的責(zé)任心和工作熱情,才能不至于讓惠民政策停留在新聞中。