近日,人社部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見!掇k法》提出,職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換,繳費年限也將明確換算辦法。適用范圍為參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換,以繳費是否滿15年為轉(zhuǎn)換界線。(今日本報B01版)
長期以來,養(yǎng)老保險造就的不公備受爭議。比如,公職人員不繳養(yǎng)老保險,所謂的養(yǎng)老保險“雙軌制”一直以來處于輿論的風口浪尖之上;再者,新農(nóng)保每月只領(lǐng)60元(基數(shù))的制度,也讓農(nóng)村養(yǎng)老保險看起來“楚楚可憐”……養(yǎng)老保險制度按身份類別劃分的方法,造成了很大的社會不公。而人社部的擬將職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換的做法,最大的價值意義就在于消除社會成員之間的身份差異。
實際上,我國的養(yǎng)老保險制度并非“雙軌制”,而是“多軌制”。以筆者家庭為例,我的父母享受農(nóng)村養(yǎng)老保險,在60歲之后,會享受到每月60元錢的養(yǎng)老補貼;我的妻子是教師,享受公職人員養(yǎng)老政策;我現(xiàn)在在一家國企工作,享受企業(yè)養(yǎng)老保險;而我剛剛出生的女兒,若參保,只能參保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。一個家庭之中出現(xiàn)四種不同的身份和養(yǎng)老制度——同在一個屋檐之下,身份卻有千差萬別,這著實是奇怪的事情。
身份的差異,是造就各種不公的源泉之一。消除身份上的差異,至少是削減不同身份之間的差異度,是當下社保制度改革的重點任務之一。我們有理由相信,職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換,能夠促進社會的公平正義,能夠在一定程度上消除一些不公。
當然,職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換,只是“局部的公平正義”。對于消除養(yǎng)老保險方面的身份差異,還有幾個問題不可回避。一是,公務員和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險,也要與職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)銜接。據(jù)了解,現(xiàn)在的養(yǎng)老金虧空已經(jīng)接近2億元,如果公職人員再不繳納養(yǎng)老金,過不了幾年,整個社會將會出現(xiàn)無法養(yǎng)老的情況。如果按照所謂的專家所講的“財政兜底”,既會影響通貨膨脹,也可能會造成更大的信任危機。二是,因為同工同酬無法實現(xiàn),受職務高低、職稱高低、行業(yè)之間的收入影響,整個社會的養(yǎng)老金,也呈現(xiàn)出高低不平的狀態(tài)。這也是養(yǎng)老制度方面的嚴重不公。凡此種種不公,都應該在養(yǎng)老保險實現(xiàn)轉(zhuǎn)換銜接之后著手消除。
公平萬歲。而讓整個社會變得更加公平正義,最基本的辦法就是在社保權(quán)利上消除因為身份差異造成的種種不公,讓所有公民的基本權(quán)利,不再因為戶籍、工作、職稱、職務而產(chǎn)生不公。只有這樣,小康社會才會全面建成,社會才能更加和諧。