國家營養(yǎng)餐執(zhí)行模式需調(diào)整

　　連日來，在湖南鳳凰縣支教的大三女生小梁發(fā)微博揭露“營養(yǎng)午餐”現(xiàn)狀，“國家撥款3元的營養(yǎng)午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包�！睋�(jù)悉其價值僅2元，而鳳凰縣回應(yīng)稱，選擇這種營養(yǎng)餐的有關(guān)操作，符合政府采購的規(guī)定。（11月25日《羊城晚報》）

　　國家從2011年秋季學(xué)期起，啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。國家試點每年需資金160多億元，由中央財政負擔(dān)。按照國務(wù)院會議決定，要加強學(xué)生食堂管理，嚴格食品供應(yīng)準入，確保食品安全。制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準。

　　但今年以來，從各種途徑不時傳出農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，在執(zhí)行過程中走形變樣的消息。大致存在：實際采購標(biāo)準低于國家補貼，營養(yǎng)午餐未按照國家要求達到相應(yīng)的標(biāo)準，甚至還有舉報私分和貪污營養(yǎng)補貼資金等一些問題。這并不意外，任何一項公共政策執(zhí)行到位，必然需要明確項目標(biāo)準和規(guī)范，需要資金公開透明地運行。

　　營養(yǎng)改善計劃執(zhí)行以來，并沒有形成一個全國性的綱領(lǐng)性標(biāo)準。而因為種種客觀情況，一些地區(qū)和學(xué)校確實也不具備建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準學(xué)生食堂的能力，營養(yǎng)午餐在很多地方都淪為牛奶加面包或雞蛋的簡單模式。而同時由于營養(yǎng)改善計劃在各地的采購、審計不夠透明，出現(xiàn)了采購標(biāo)準實際低于國家補貼的情況。

　　與此相反，壹基金、鄧飛等團隊實施的免費午餐項目，因為公開透明的操作，贏得了很多人的信任和支持。于此，我們應(yīng)反思，國家農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃執(zhí)行模式有待調(diào)整。首先,應(yīng)該抓緊制定基本的國家營養(yǎng)午餐標(biāo)準，各地要根據(jù)總體要求制定地區(qū)標(biāo)準。同時，各地必須落實配套資金，在各個學(xué)校建立最基本的標(biāo)準食堂。對于有困難的地區(qū)和學(xué)校，省市一級政府應(yīng)該拿出幫扶舉措。

　　而在未來執(zhí)行的過程中，采購公開透明、信息及時公開，以及嚴格的審計是起碼要求。從鄧飛團隊成功的經(jīng)驗中，還可以看到社會和民間監(jiān)督力量的重要性。為確保營養(yǎng)午餐執(zhí)行落實到位，還可以考慮建立一個全國性的網(wǎng)絡(luò)公開平臺，各地各學(xué)校定期更新相應(yīng)的采購、執(zhí)行信息，接受媒體和全社會的監(jiān)督。