“獻(xiàn)花執(zhí)法”就能讓商戶服氣？

　　商戶將經(jīng)營物品擺到店外，屬于違規(guī)經(jīng)營，城管上前糾正，臨走時(shí)還送上一枝鮮花。這是湖北省武漢市洪山區(qū)城管部門最新嘗試的“獻(xiàn)花執(zhí)法”，據(jù)稱可以減少違規(guī)情況的發(fā)生。（《武漢晨報(bào)》10月7日）

　　“獻(xiàn)花執(zhí)法”，是對人性化執(zhí)法的又一闡釋，有著一定的價(jià)值，不過其價(jià)值實(shí)在不宜高估。

　　近年來，城管屢受詬病，甚至不少人將其當(dāng)作粗暴的代名詞，應(yīng)當(dāng)說，有些地方的城管自身早已有所意識，正在逐步改進(jìn)，“獻(xiàn)花執(zhí)法”之類就是一種進(jìn)步。但不論如何改，其中的關(guān)節(jié)點(diǎn)是依法行事、公正執(zhí)法，而依法的關(guān)鍵就是規(guī)范自身的行為，讓一舉一動(dòng)都在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，行為不逾矩，內(nèi)容不越軌。也就是說，如果做不到規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，那么獻(xiàn)再多的花也未必能讓人服氣。

　　更何況，“獻(xiàn)花執(zhí)法”的成效并沒有得到事實(shí)的檢驗(yàn)和具體數(shù)據(jù)的證實(shí)，所謂的減少再犯，也只不過是城管方面善意的推測。從新聞報(bào)道所舉的事例來看，經(jīng)營戶的所謂自我約束是建立在“人情”的基礎(chǔ)之上的，而不是真正對城市管理規(guī)定的敬畏，在經(jīng)濟(jì)利益面前，一朵花是難以阻止違規(guī)的沖動(dòng)的。

　　城管執(zhí)法要想讓商戶服氣，不僅要形式程序的公正，執(zhí)法的本身是否合乎情理，同樣值得考量。筆者注意到，“獻(xiàn)花執(zhí)法”的案例中，有家商戶因?yàn)樵诘觊T前張貼了兩張促銷宣傳畫，就被要求撕下，真不知冒犯了哪條“王法”？做生意離不開廣告，張貼宣傳畫促銷是常見的方式，只要不違背公序良俗，不有礙觀瞻，在自家店門前張貼，不知何錯(cuò)之有？城管部門一味強(qiáng)調(diào)“市容”的規(guī)整，而忽視商戶經(jīng)營的正常需要，將管理的規(guī)則定得如此嚴(yán)苛，已經(jīng)突破了合理的界限，這樣的城管難言人性化。

　　顯然，城管的脫胎換骨，需要的不是“花招”，而是“實(shí)招”，是公正規(guī)范地行使行政管理權(quán)力的依法之舉。只有先做到了規(guī)范執(zhí)法，管理適度，才可以提出更高的要求，剛也好，柔也好，只不過是執(zhí)法的藝術(shù)，替代不了規(guī)范執(zhí)法本身。