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對(duì)抗腐敗,不能靠審計(jì)“單打獨(dú)斗”

時(shí)間:2012-07-17 13:16   來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)

  新華社報(bào)道,國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署2011年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)查出問(wèn)題整改工作,聽(tīng)取全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)情況匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)肅相關(guān)紀(jì)律,對(duì)審計(jì)揭露出來(lái)的腐敗和犯罪線索要徹查到底,絕不姑息。這著實(shí)讓人們對(duì)“審計(jì)風(fēng)暴”再次刮目相看。

  就在之前幾天,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2011年度中央預(yù)算執(zhí)行情況,迅速受到社會(huì)關(guān)注。相比往年,今年審計(jì)報(bào)告的很多內(nèi)容涉及改革深水區(qū),進(jìn)一步加大了對(duì)相關(guān)領(lǐng)域中妨礙科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧問(wèn)題的反映力度,不避敏感、直面熱點(diǎn)。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,審計(jì)僅僅列舉問(wèn)題還不夠,須從深層次上分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,提出整改的具體意見(jiàn)。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為,審計(jì)必須動(dòng)真格、過(guò)真招,不能“一審了之”,好似“年年做體檢,從來(lái)不治病”。

  為什么當(dāng)年的“審計(jì)風(fēng)暴”會(huì)演變成今天的“審計(jì)疲勞”?一個(gè)重要的原因是“只見(jiàn)刮風(fēng),不見(jiàn)下雨”。從這幾年的情況看,“風(fēng)暴”之后,往往都是“風(fēng)平浪靜”,大多象征性地公布一些“共性”的問(wèn)題,表示一下“積極整改”,但年復(fù)一年,問(wèn)題還是那些問(wèn)題。比如,專項(xiàng)資金使用不科學(xué)、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財(cái)政資金、私設(shè)賬外賬和“小金庫(kù)”現(xiàn)象等,以及這些現(xiàn)象背后隱藏著的腐敗問(wèn)題。事實(shí)上,問(wèn)題“觸目驚心”,卻難有誰(shuí)來(lái)“較真”,自然也就難見(jiàn)多少人因此被“追究”或“嚴(yán)肅查處”。

  國(guó)人對(duì)審計(jì)抱有很大的期望,但客觀地看,審計(jì)本身亦有無(wú)奈——能夠“號(hào)脈診病”,但并不能當(dāng)“全科醫(yī)生”?梢哉f(shuō),能不能徹底治病,不在“審計(jì)醫(yī)生”一人。審計(jì)部門(mén)審計(jì)出的問(wèn)題,往往要經(jīng)過(guò)重重“過(guò)濾”,真正向社會(huì)公開(kāi)的已所剩無(wú)幾。即便發(fā)現(xiàn)了被審查者有明顯的“病灶”,但“吃什么藥”、“打什么針”,要不要“手術(shù)”、如何“手術(shù)”、誰(shuí)來(lái)“手術(shù)”等,審計(jì)部門(mén)都沒(méi)有獨(dú)立的“話語(yǔ)權(quán)”。

  如此看,一年一度的審計(jì)應(yīng)是一次綜合性的“會(huì)診”,不能只靠審計(jì)部門(mén)一家“單打獨(dú)斗”。當(dāng)然,經(jīng)過(guò)這些年的努力,審計(jì)部門(mén)也在不斷地總結(jié),不斷地完善相關(guān)機(jī)制和手段,但還要不斷與時(shí)俱進(jìn)。在新的歷史條件下,既要發(fā)揮好審計(jì)自身的職能作用和優(yōu)勢(shì),也要注重和紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的通力合作,并得到政府其他相關(guān)部門(mén)的大力支持。如此,審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,才可能查得下去、查得到位、查得徹底,并得到有效整改。

編輯:許娜

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