近日本報(bào)刊發(fā)了《勞模張志娟陷入看不起病的困境》的連續(xù)報(bào)道,披露了黑龍江哈爾濱環(huán)衛(wèi)工人張志娟雖然擁有市勞動(dòng)模范、城市美容師等25張榮譽(yù)證書,卻因無法被認(rèn)定工傷而看不起病,全家生活陷入困境一事,受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
張志娟及其家人哭了,是因?yàn)閭模痪W(wǎng)友們激動(dòng)了,是對張志娟的遭遇感到不公平;專家們感慨了,是因?yàn)榉傻臏。全社?huì)關(guān)注了,是因?yàn)槊恳粋(gè)具有同情心和悲憫心的善良人,期盼有關(guān)方面能夠切身感受張志娟的無奈、無助,采取有效措施,幫助她盡快解決困難。對可能遇到類似困境的張志娟們,如何確立一個(gè)長遠(yuǎn)的解決之道,使他們不再因同樣的原因受困,是非常重要的。
公平而論,張志娟不能被認(rèn)定工傷,不應(yīng)歸咎于有關(guān)部門的“鐵石心腸”。對照《工傷保險(xiǎn)管理?xiàng)l例》中有關(guān)工傷認(rèn)定的條款,張志娟的情況確實(shí)不在其列,即使是“視同工傷”的規(guī)定,張志娟也不符合“在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”。有人認(rèn)為,其他地方類似的情形能認(rèn)定為工傷,張志娟怎么就不能?法律是死的,情理是活的,有關(guān)部門就不能特事特辦,給張志娟一個(gè)特批?同情歸同情,法律歸法律,我們不能一方面要求有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法、一視同仁,另一方面,換一個(gè)場景,又要求“法外留情”。
當(dāng)然,尊重法律的規(guī)定并不等于目前的法律規(guī)定就沒有進(jìn)一步完善的空間。針對張志娟的遭遇,不少專家認(rèn)為目前我國有關(guān)工傷的法律認(rèn)定范圍較窄,條件有些苛刻,需要進(jìn)一步修改,一些國家和地區(qū)也有類似情形被納入工傷保險(xiǎn)待遇的。不過,法律的修改和完善需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化條件的支撐,不可能一蹴而就。即使是相對完善的法律,也不可能包羅一切現(xiàn)象,可能有所疏漏。
張志娟的遭遇緣于醫(yī)療保險(xiǎn)制度和工傷保險(xiǎn)制度之間存在空當(dāng)。如果醫(yī)療保險(xiǎn)能夠分擔(dān)張志娟看病的部分費(fèi)用,或者,如果工傷保險(xiǎn)的范圍能再大一些,將張志娟納入其中,都會(huì)大大緩解張志娟現(xiàn)在面臨的困難。恰恰因?yàn)獒t(yī)療保險(xiǎn)包不住、同時(shí)工傷保險(xiǎn)又夠不著,才導(dǎo)致了張志娟的看不起病。但不管制度缺陷造成的“兩不夠”有多少客觀理由,都不能成為有關(guān)方面放任張志娟陷入困境而不管的理由。張志娟的遭遇不是個(gè)案,它是我們無法回避的制度不盡完善問題。
能不能通過其他的途徑為張志娟們紓困?
近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華全國總工會(huì)等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益的意見》,要求把保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益等作為體現(xiàn)政府作為的重要工作,并鼓勵(lì)地方設(shè)立困難環(huán)衛(wèi)職工救助基金。其實(shí),不僅環(huán)衛(wèi)工人需要這樣的救助基金,其他弱勢群體也需要類似的救助基金。當(dāng)特殊人群遭遇特殊困難的時(shí)候,在現(xiàn)有法律制度難以覆蓋、惠及的情況下,來自政府及民間的多渠道救助,無疑能夠給他們帶去更多希望與溫暖。
因此,幫助張志娟們走出困境,積極穩(wěn)妥地著手相關(guān)法律的完善是一方面,另一方面即通過政府的、民間的各種途徑,建立多樣的救助體系,彌補(bǔ)法律規(guī)定的不足,這也是頗有意義值得積極嘗試和探索的。