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給食品安全上一道“保險閥”

時間:2012-06-04 09:55   來源:人民日報

  建立食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制保險制度,能讓受害人及時獲得賠償與救治,能督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理

  近年來,食品安全領(lǐng)域問題頻發(fā)。不僅小作坊、小店鋪的食物跟地溝油、蘇丹紅撇不清,連“三鹿奶粉”、“海天醬油”、“冠生園”等大牌子、老字號也被曝出違規(guī)添加化學(xué)成分、使用過期原料的丑聞。食品安全問題,已經(jīng)成為人們心頭揮之不去的陰影。

  如何把食品安全問題管好?政府這只“看得見的手”在監(jiān)管方面須更給力,市場規(guī)律這只“看不見的手”也應(yīng)有所作為,比如建立食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制責(zé)任保險制度,就應(yīng)盡早提上日程。

  有了這道“保險閥”,能讓消費(fèi)者在事故發(fā)生后及時獲得賠償與救治。

  較之其他行業(yè),食品企業(yè)的技術(shù)含量少,資金門檻低,中小型企業(yè)占大多數(shù)。發(fā)生食品質(zhì)量問題特別是大面積傷人事故后,企業(yè)往往資金斷鏈,連賴帶拖拿不出賠款。而處于弱勢地位的受害者,常因索賠的經(jīng)濟(jì)成本和時間成本過高而被迫放棄維權(quán)。

  假如企業(yè)投保了產(chǎn)品責(zé)任險,“賠償難、索賠難”的問題就能大為改觀。這一險種由廠家和經(jīng)銷商投保,發(fā)生質(zhì)量問題導(dǎo)致消費(fèi)者受損時,由保險公司按合同賠償。根據(jù)慣例,受害者可以“跳過”企業(yè)這關(guān),直接向承保公司報案,按要求備齊索賠材料后就能拿到賠款。與此同時,國家會從質(zhì)量責(zé)任保險的保費(fèi)中按比例提取事故救助基金。當(dāng)搶救費(fèi)用超過保險合同限額,或事故企業(yè)沒有投保時,救助基金可以對受害人的搶救費(fèi)用進(jìn)行墊付?梢姡氡kU這一商業(yè)手段,能降低受害人的索賠成本,提高對傷者的救助效率,維護(hù)廣大人民群眾的合法利益。

  有了這道“保險閥”,能督促企業(yè)加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全管理。

  責(zé)任保險的特點(diǎn)之一就是通過費(fèi)率杠桿管控被保險人的行為風(fēng)險。企業(yè)今年出了事故,明年續(xù)保時就要面對保險公司的“漲價”;連年事故不斷,懲罰性費(fèi)率可能數(shù)倍于基礎(chǔ)費(fèi)率。因此,企業(yè)若不想被“罰”,就必須重視產(chǎn)品質(zhì)量。更重要的是,保險公司為了控制理賠支出,會派專業(yè)巡視員定期到廠家檢視安全狀況,提出整改要求。類似使用化工鹽、生蛆糖的行徑,都逃不過巡視員的“法眼”。在這種商業(yè)模式下,產(chǎn)品質(zhì)量成為保險人和被保險人進(jìn)行利益博弈的砝碼,他們會對質(zhì)量問題“真抓實(shí)干”,防患未然。

  在很多國家和地區(qū),產(chǎn)品責(zé)任險已成為一種強(qiáng)制性保險,規(guī)定醫(yī)藥、食品企業(yè)必須投保產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任強(qiáng)制保險。美國近年產(chǎn)品責(zé)任案中,被告平均支付的訴訟費(fèi)用和賠款超過500萬美元。而在我國,產(chǎn)品責(zé)任險的投保率僅為4%,且大多是應(yīng)國外進(jìn)口商要求被動投保。

  鑒于目前食品安全問題的嚴(yán)峻性,有必要在醫(yī)藥、食品等行業(yè)率先實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制責(zé)任保險制度,以政府立法的形式強(qiáng)令企業(yè)投保。利用財政、稅收等手段,對投保企業(yè)、保險公司和保險中介提供政策支持,降低其參與責(zé)任保險的成本。這樣,用于補(bǔ)貼保費(fèi)的財政資金可以撬動更多的商業(yè)資金,四兩撥千斤,社會效益和經(jīng)濟(jì)效益更為明顯。同時,建立食品事故社會救助基金制度。資金來源可以從保費(fèi)中提取一部分,還可以將行政罰款及其他資金納入基金籃子,用于對受害者救治,逐步形成完善的食品行業(yè)責(zé)任事故賠償、救治體系。

編輯:張潔

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