成長難免“煩惱”,但“煩惱”歷久經(jīng)年愈演愈烈,卻難言正常。十年前,有媒體記者揭露出租車行業(yè)壟斷“黑幕”,引起輿論對(duì)于深化行業(yè)改革一片呼聲。然而時(shí)至今日,出租車行業(yè)的種種“老問題”仍在不斷積累發(fā)酵,牽動(dòng)各方目光。十年尷尬,暴露了問題,更拷問了解決問題的態(tài)度和能力。
縱觀近年來甘肅、重慶、海南、廣東、湖南、浙江、黑龍江等地發(fā)生的“停運(yùn)”事件,已遠(yuǎn)非“偶然”可以搪塞。“份子錢”為何總是“高高在上”?司機(jī)的經(jīng)濟(jì)利益、休息權(quán)益如何保障?乘客的消費(fèi)權(quán)益怎樣維護(hù)?種種疑問,直指本該兼顧各方、實(shí)現(xiàn)共贏的利益平衡機(jī)制,觸及出租車行業(yè)管理體制改革不到位的深層原因。
我國城市出租車管理主要采取特許經(jīng)營制度,本意在于避免無序競爭,規(guī)范行業(yè)管理,確保服務(wù)質(zhì)量。遺憾的是,由于出租車合法運(yùn)營權(quán)事實(shí)上被出租車公司壟斷,市場(chǎng)競爭很大程度上被抑制,出租車運(yùn)營權(quán)這一公共資源在壟斷權(quán)力的配置下變得日益稀缺,價(jià)格不斷扭曲,導(dǎo)致出租車服務(wù)價(jià)格屢有上漲,乘客和司機(jī)紛紛抱怨車難打、活難干。出租車公司成了“旱澇保收”的贏家,乘客、司機(jī)則淪為規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁成本壓力和增加經(jīng)營收入的“待宰羔羊”。
利益失衡產(chǎn)生矛盾沖突,競爭缺位導(dǎo)致效率低下,這樣的情形并非出租車行業(yè)所獨(dú)有。在那些因?yàn)樾姓䦃艛、行業(yè)管制而準(zhǔn)入門檻較高的領(lǐng)域,相同的問題或多或少都不同程度地存在。霧里看花的經(jīng)營成本、店大欺客的霸王條款、漲多跌少的價(jià)格走勢(shì),讓消費(fèi)者多有微詞,卻少有辦法。
必須看到,不斷積累的問題,長期積壓的怨氣,不僅不利于一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,更會(huì)威脅到社會(huì)和諧穩(wěn)定。頻頻發(fā)生的“停運(yùn)”,亮起了行業(yè)發(fā)展的紅燈,暴露出一些行業(yè)的經(jīng)營正在面臨和可能面對(duì)的危機(jī)。有問題就要改,不能因?yàn)橛|及某些人和小團(tuán)體的既得利益就畏首畏尾、趑趄不前。如果諱疾忌醫(yī)、回避矛盾,其結(jié)果只能是把小問題拖成大問題,讓隱患藏在發(fā)展中,危機(jī)跑到改革前。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致結(jié)構(gòu)分層、利益多樣實(shí)屬自然,產(chǎn)生一些利益摩擦、沖突也并不可怕。只有當(dāng)利益嚴(yán)重失衡得不到及時(shí)糾正,甚至造成利益失衡的體制機(jī)制被強(qiáng)化、固化,負(fù)面情緒才會(huì)不斷淤積,影響和諧穩(wěn)定的因子就會(huì)野蠻生長。從這個(gè)意義上看,能否妥善解決出租車行業(yè)發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn),既是對(duì)政府部門管理智慧的測(cè)試,也是對(duì)其深化改革勇氣的考驗(yàn)。