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穿上“馬甲”,也是強拆

時間:2012-04-24 08:41   來源:人民網(wǎng)

  江蘇東臺金北村村民最近有點煩。兩個宣講拆遷政策的高音喇叭,擾亂了他們的生活。

  據(jù)央視報道,為了在一個月內(nèi)完成拆遷任務,東臺市中心城區(qū)拆遷指揮部在金北村架起兩個喇叭,天天向村民“宣講政策”,晚上播到零時,周末24小時播,持續(xù)已有半個來月,居民生活、學生學習受到嚴重影響。而據(jù)記者調(diào)查,這一拆遷項目屬于“先拆再補審批手續(xù)”的違規(guī)工程。

  一邊是發(fā)展訴求,一邊是群眾利益訴求,拆遷之難,可以理解。近年來一些強拆事件引來廣泛關(guān)注,出了問題往往會被“一票否決”,更增加了拆遷者背負的巨大壓力。但無論如何,這些都不能成為少數(shù)地方挖空心思打擦邊球,試圖突破法律規(guī)范、政策限制的理由。像東臺金北村拆遷工程這樣,打著“宣講政策”的名義對村民進行噪音滋擾,實際上是一種變相的“軟性強拆”。

  近年來,對土地征收、房屋拆遷行為的管理和規(guī)范,一直在不斷完善,也起到了很好的效果。2011年初《國有土地上房屋征收與補償條例》發(fā)布實施,最高法最近又出臺了相關(guān)司法解釋。這些都在很大程度上保護了被拆遷者的利益,也有利于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。然而不管多么完備的政策法規(guī),也難以囊括實際運行中的一切情況,難以窮盡對有違群眾利益行為的禁止。于是,面對日益規(guī)范的法律法規(guī),少數(shù)地方開始琢磨種種“創(chuàng)新手段”,千方百計逼被拆遷方就范。

  類似“軟性強拆”,此前已有先例。有的地方,工商部門查執(zhí)照、計生部門查超生、強制被拆遷方的公職人員親屬進行規(guī)勸……凡是有利于拆遷的“積極因素”,都被調(diào)動起來為拆遷服務。這些新型拆遷方式雖然比之強拆“文明”了些許,但從本質(zhì)上講仍然是損害群眾利益的強制性行為。

  拆遷涉及利益的調(diào)整,涉及市場的運作,涉及公眾的參與,尤其需要以社會管理創(chuàng)新來化解矛盾。近年來,山東德州、湖南江華等一些地方“陽光拆遷”的探索,讓人們看到拆遷中的另一種實踐樣本。我們需要的創(chuàng)新,正是這種平衡各方利益、做好互動溝通的努力。而那些穿上“馬甲”、鉆法規(guī)空子、損害群眾利益的“創(chuàng)新”,應該堅決杜絕。

  發(fā)展之路上,土地的征收、房屋的拆遷,肯定還會在不同地方進行。在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會急劇轉(zhuǎn)型的背景之下,如何兼顧公共利益和被征收人的合法權(quán)益?如何與被拆遷者實現(xiàn)良好的互動和溝通?對于相關(guān)部門,這不僅是執(zhí)政智慧的考題,更是對執(zhí)政宗旨的檢驗。

編輯:樊玉嬌

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