欧美三级理论A电影在线_日韩欧美精品在线_女女国产香蕉久久精品_成在线人视频免费视频网站

民航發(fā)展基金是升級(jí)還是“馬甲”?

時(shí)間:2012-04-18 09:34   來源:新京報(bào)

  備受爭(zhēng)議的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)被財(cái)政部廢止,不過旅客的負(fù)擔(dān)并沒有消除。財(cái)政部日前印發(fā)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》的通知,通知表示今后我國(guó)將原民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并成為民航發(fā)展基金。

  根據(jù)新辦法,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的說法今后將不再使用,而統(tǒng)一稱作“民航發(fā)展基金”,其征收標(biāo)準(zhǔn)大體不變,維持為“乘坐國(guó)內(nèi)航班的旅客每人次50元,乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元(含旅游發(fā)展基金20元)”。

  資料顯示,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)這一收費(fèi)從1992年開始征收,20年來,該項(xiàng)收費(fèi)僅公開了部分的收入及支出數(shù)據(jù),但并未公開具體的支出去向。財(cái)政部公布的2012年中央政府性基金收入和支出預(yù)算表顯示,去年機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收入為147.08億元,支出為149.02億元。

  根據(jù)有關(guān)規(guī)定,機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)一半上繳國(guó)家財(cái)政,然后再返還民航局用于機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼;另一半則留給地方政府做機(jī)場(chǎng)建設(shè)的投資,大多由地方發(fā)改委統(tǒng)一管理。但由于支出去向不公開,監(jiān)管的缺失,致使民眾普遍懷疑資金的去向,是否確實(shí)投入機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),會(huì)否被挪作他用,成為民航系統(tǒng)的“福利”。

  而本次推出的民航發(fā)展基金,雖然實(shí)現(xiàn)了對(duì)過去民航業(yè)不合理收費(fèi)的規(guī)范,但本質(zhì)上看,可謂是機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的華麗升級(jí),甚至有網(wǎng)友戲稱為“換個(gè)馬甲繼續(xù)收”。

  當(dāng)然,相比不透明的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi),民航發(fā)展基金屬于政府性基金,收入全部上繳中央國(guó)庫,納入政府性基金預(yù)算。作為財(cái)政統(tǒng)一資金,資金管理的嚴(yán)格性、透明性都將獲得提高,畢竟即使是民航局要使用這筆錢,也要向財(cái)政部申請(qǐng),同時(shí)制度也對(duì)資金的使用做出了更嚴(yán)格的規(guī)范。

  尤其是收入全部上繳中央國(guó)庫,取消了以往機(jī)場(chǎng)對(duì)50%資金的自主使用權(quán),這也在一定程度上堵住了機(jī)場(chǎng)挪用機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)“補(bǔ)貼家用”的口子。

  與老辦法相比,民航發(fā)展基金將補(bǔ)貼范圍從航空基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大至用于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來。根據(jù)預(yù)測(cè),“十二五”時(shí)期民航全行業(yè)投資規(guī)模將超過1.5萬億元。以2011年的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)不到150億的規(guī)模來看,在行業(yè)所需資金中的地位無足輕重。因此,成立基金來解決部分財(cái)政不能解決的問題,只能是一個(gè)過渡措施,航空業(yè)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展理應(yīng)完全回歸市場(chǎng)。

  值得注意的是,民航發(fā)展基金在使用范圍上,擴(kuò)大到對(duì)貨運(yùn)航空、支線航空、國(guó)際航線、中小型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)(含軍民合用機(jī)場(chǎng))進(jìn)行補(bǔ)貼。數(shù)據(jù)顯示,3月份國(guó)內(nèi)航空公司累計(jì)虧損約1.8億,其中占比最大的虧損就來自貨運(yùn)航空領(lǐng)域。民航局很早就調(diào)研過對(duì)貨運(yùn)航空進(jìn)行補(bǔ)貼的可行性,但一直沒有出臺(tái)具體的政策。因此,此次民航發(fā)展基金明確要向貨運(yùn)航空進(jìn)行補(bǔ)貼,或能對(duì)航空貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

編輯:樊玉嬌

相關(guān)新聞

圖片