“工地上種油菜”是一種技術(shù)反諷
3月17日，媒體報道稱安徽宣城郎溪縣農(nóng)民在工地上集體種油菜。據(jù)悉，當?shù)赜筒艘话阍?0月份栽種次年5月份收獲。郎溪縣國土局副局長回應稱，此舉是“為了讓上級知道我們已切切實實整改了”。2011年，國土資源部查到郎溪縣存在違規(guī)用地，責令其對違規(guī)地塊復耕復綠。（3月31日《今日早報》）
好好的油菜，活生生成了敷衍“天眼”的道具，要不是媒體曝光、民怨沸反，執(zhí)法監(jiān)管可能還真的以為是“衛(wèi)星監(jiān)測覆蓋廣，違法用地無處藏。”類似宣稱的鬧劇，早已屢見不鮮，譬如2011年7月，湖北襄陽雙溝工業(yè)園新修的公路被衛(wèi)片執(zhí)法查出違規(guī)，當?shù)仡I(lǐng)導緊急派人覆土種菜，當?shù)卣忉屨f，此舉是一種復耕措施，除了搞“短期農(nóng)作物種植”，亦為了“公路保養(yǎng)”；2011年8月，河北故城縣東方駕校已經(jīng)硬化的水泥場地又鋪上黃土，以應對當年9月份開始的國土部衛(wèi)星遙感監(jiān)測……鬧劇一籮筐，拼的不是行政智慧、而是作假膽量。
說起來都是形式主義惹的禍，但在任何一種政治關(guān)系中，有序文明的行政倫理都不會從天而降。一如企業(yè)逐利沖動總會鬧出假冒偽劣的故事一樣，行政部門的政績沖動同樣天生就有敷衍塞責的能力——要緊的是制度有沒有“反敷衍“的技術(shù)。從土地衛(wèi)片執(zhí)法來看，利用衛(wèi)星遙感信息資料對土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查開采開展執(zhí)法檢查，這當然是個好事情，這叫“科技改變監(jiān)管”。2011年下半年，國土部的衛(wèi)片下發(fā)至各地市，疑似違規(guī)的地塊圖斑列得清清楚楚，根據(jù)國土部令，2012年1月至4月，各地對此前衛(wèi)片顯示的違法用地必須完成整改。這也就意味著，如不能在此期限前完成整改，仍會被衛(wèi)星界定為違規(guī)，地方領(lǐng)導輕則被約談，重則撤職。于是，一幕轟轟烈烈的“知錯就改”的大戲上演。
真正的問題不是衛(wèi)片執(zhí)法的有效性，而是掌握了違規(guī)違法用地情況之后，能不能繼續(xù)用“衛(wèi)片”來檢查整改的實情？這里有幾個問題值得商榷：一者，各地“荒山刷漆”般弄虛作假，已經(jīng)不是一起兩起，起碼說明這種“臨時作秀”或能糊弄“天眼”，那么，技術(shù)監(jiān)管還能繼續(xù)自信滿滿？二者，檢查的時候用衛(wèi)片、整改的時候還靠衛(wèi)片，而且還明確告知“復檢”的時間，既然如此，這是不是等于明確告知地方部門作假的時間和作假的可能？衛(wèi)片執(zhí)法如醫(yī)院給病人拍的X光片，有了病理證明只是執(zhí)法第一步，最關(guān)鍵的還得對癥下藥——那么，一紙禁令就能讓利益關(guān)系復雜的土地違法行為“改過自新”？
與其說“工地上種油菜”是地方的政績焦慮與權(quán)力扭曲，不如說這是對上級檢查的一種技術(shù)反諷。如果土地執(zhí)法檢查能深入一點、能對違法片區(qū)較真一點，或者不僅僅是依賴衛(wèi)片執(zhí)法的技術(shù)能力，那么，無辜的油菜又怎會東倒西歪在工地上呢？公權(quán)從來就不是天使，只有彪悍而得力的制衡與約束，才能讓公權(quán)看起來較為純潔。
