在中國資本市場上爭論了好幾個月的養(yǎng)老金入市,終于邁出了實質(zhì)性的一步。3月20日,全國社;鹄硎聲W(wǎng)站掛出消息,該會已于3月19日與廣東省政府以及有關(guān)方面簽訂了養(yǎng)老金委托投資協(xié)議。根據(jù)這個協(xié)議,來自廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存的1000億元資金將分批到位,委托投資期限暫定為兩年。
盡管有關(guān)方面表示,這部分資金將更多地配置到固定收益類產(chǎn)品中,但資本市場上的有關(guān)人士比照目前全國社;鸬囊(guī)定,很快便測算出在這1000億元委托資金中,可進(jìn)入股市的資金將有400億元。這400億元資金對于因資金缺少而愁眉不展的A股市場來說,無疑是雪中送炭,因此,眾多基金管理公司開始爭搶這塊肥肉,已經(jīng)有18家基金公司將于近期上報養(yǎng)老金產(chǎn)品方案。
自證監(jiān)會主席郭樹清在去年年底上任伊始即提出養(yǎng)老金入市以后,有關(guān)這個話題的爭議在資本市場上一直沒有停止過。擁護(hù)者認(rèn)為,養(yǎng)老金入市既可解決養(yǎng)老金的缺口問題,又可以為股市增加流動資金,是個“一箭雙雕”的好主意;反對者則擔(dān)心,將素有“保命錢”之稱的養(yǎng)老金投入風(fēng)險莫測的股市,將使其承擔(dān)巨大風(fēng)險。但是,在這場持續(xù)的爭議中,身處資本市場的人士,無論是監(jiān)管者還是操作者,都一概地站在“正方”。社保基金理事會作為養(yǎng)老金的管理機構(gòu),也對此表示堅決支持,理事長戴相龍在多個場合發(fā)表談話支持養(yǎng)老金入市。而反對養(yǎng)老金入市的“反方”由于沒有權(quán)力的后援,其聲音顯得很微弱。
最為關(guān)鍵的是,在這場爭議中,養(yǎng)老金真正的主人卻完全處于失語狀態(tài)。我國養(yǎng)老金的基本構(gòu)成是職工的個人繳費和單位繳費,政府建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)來負(fù)責(zé)收繳和發(fā)放?梢,養(yǎng)老金的真正主人是廣大職工,而不是養(yǎng)老金的管理機構(gòu),更不是資本市場的管理部門。但是,在此次有關(guān)養(yǎng)老金入市所引起的爭議中,“主人們”卻沒有渠道表達(dá)意見,養(yǎng)老金的管理機構(gòu)儼然成為代言者。當(dāng)然,要求養(yǎng)老金管理機構(gòu)一個個地去征求“主人”的意見并不現(xiàn)實,但這并不意味著管理機構(gòu)就能越俎代庖,起碼應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)管制度,以保障養(yǎng)老金繳納者的利益。在剛剛結(jié)束的全國兩會上,有部分人大代表和政協(xié)委員就養(yǎng)老金入市問題表達(dá)了他們的擔(dān)憂,遺憾的是,他們的擔(dān)憂未能上升到議案提案,會議也未就這一議題形成任何決議。養(yǎng)老金入市,就這樣一步步成為現(xiàn)實。
在此次圍繞養(yǎng)老金是否應(yīng)該入市的爭議中,爭議雙方都糾結(jié)于投資股市的輸贏。反對者提出,養(yǎng)老金入市以后一旦輸了,怎么向民眾交代?而擁護(hù)者則認(rèn)為,養(yǎng)老金入市不會輸,能夠保證養(yǎng)老金的保值增值。這種爭議看似激烈,其實殊途同歸,只要養(yǎng)老金入市有贏利,那么爭議雙方就可皆大歡喜。就在此次廣東1000億元養(yǎng)老金獲準(zhǔn)委托投資的前幾天,社;鹄硎聲剂似鋸2003年6月到去年年底的股市投資成績單,說是在這8年半里累計收益1326億元。社;鹄硎聲源藶閾(jù),振振有詞地認(rèn)為養(yǎng)老金入市能夠保證贏利。其實,如果把社;鹑胧械内A利與股市投資者在相同時間里所遭遇的挫折放在一起觀察,反而證明了公權(quán)力的強大。如果無視基金主人的基本權(quán)益,利用資本市場的不規(guī)范來贏取利益,這樣的贏利,又有多少意義?
在養(yǎng)老金入市問題上,養(yǎng)老金主人的失語狀態(tài),其實與當(dāng)下社會權(quán)力的膨脹一脈相承。我相信此次養(yǎng)老金入市真的能實現(xiàn)養(yǎng)老金和資本市場的“雙贏”,但是,在養(yǎng)老金管理機構(gòu)順利地按自己的意愿實現(xiàn)入市以后,誰又能夠保證養(yǎng)老金的管理機構(gòu)在未來不會打著同樣的旗號,將廣大職工的“保命錢”用到誰也不知道的地方?(周俊生)