校車送學(xué)生回家不應(yīng)受到處罰
時(shí)間:2012-01-27 20:13 來源:新京報(bào)
1月22日《新快報(bào)》報(bào)道,日前,搭載44名學(xué)生的深圳大學(xué)校車,在途經(jīng)電白縣境內(nèi)時(shí),被交通執(zhí)法人員查扣。因?yàn)檫@輛車收取了每名學(xué)生80元的費(fèi)用,且手續(xù)不全,構(gòu)成非法營運(yùn),因而被罰款8千元。
學(xué)校好心為學(xué)生提供方便,不僅通過補(bǔ)貼油費(fèi)為學(xué)生節(jié)省路費(fèi),也免去學(xué)生往來于學(xué)校和車站的奔波之苦,豈料,“用自己的車送自己的人”卻被打上了“非法營運(yùn)”的標(biāo)簽,這著實(shí)讓人難以接受。
就法言法,電白縣執(zhí)法部門的做法倒并無不妥,按照《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及廣東的地方條例,類似這種收費(fèi)性質(zhì)的人員運(yùn)送,必須獲得相關(guān)的許可證,否則就屬于非法營運(yùn)。
然而,合法不意味著合理,學(xué)校有閑置的運(yùn)力,春運(yùn)高峰期間為學(xué)生提供半公益的服務(wù),這對于社會有什么壞處?眾所周知,由于非法營運(yùn)法條的威懾,不僅是校車,在節(jié)假日期間,許多機(jī)關(guān)企事業(yè)單位車輛寧可閑置也不敢提供客運(yùn)服務(wù),許多上路的私家車寧愿空駛,也不敢捎帶旅客,
每年春運(yùn),交通系統(tǒng)運(yùn)力緊張,無論火車還是汽車,均一票難求,與此同時(shí),法律卻拒絕閑置的社會車輛來為春運(yùn)減壓,對甘冒違法風(fēng)險(xiǎn)參與春運(yùn)的社會車輛,執(zhí)法部門往往也不會通融,這其實(shí)是制度的內(nèi)耗,造成了社會資源的巨大浪費(fèi)。
得承認(rèn),社會車輛參與客運(yùn),確有一定風(fēng)險(xiǎn),如運(yùn)送者與乘坐者的法律關(guān)系不明,容易引發(fā)糾紛;這些車輛的駕駛?cè)藛T、車輛情況、運(yùn)營線路等未通過管理部門的嚴(yán)格審核,可能埋下安全隱患等。但是,對于這些問題,處理的辦法難道只有一刀切的禁止嗎?
實(shí)際上,只要管理方式進(jìn)行一些創(chuàng)新,社會車輛參與客運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)完全可以控制。如,對于民眾之間的拼車互助行為,不妨鼓勵(lì)他們簽署相關(guān)協(xié)議,明確相互的權(quán)利與責(zé)任。對于校車送學(xué)生回家這樣的較大規(guī)模的“拼車”,不妨要求車輛所有者向管理部門備案。此外,管理部門還可以對這些“拼車”行為,提出相應(yīng)的安全提示和規(guī)范,并據(jù)此進(jìn)行抽查等。
我們應(yīng)看到,類似春運(yùn)這樣的大規(guī)模人員流動(dòng),是一種客流的“峰值”,如果民航、鐵路、公路的客運(yùn)運(yùn)力,都按這樣的“峰值”配備,那必然造成日常期間的驚人運(yùn)力浪費(fèi)。這樣的情況下,把閑置社會車輛,當(dāng)做春運(yùn)等節(jié)假日運(yùn)輸?shù)囊粋(gè)補(bǔ)充,顯然是一種雙贏。
校車送學(xué)生回家被禁,法律不應(yīng)如此不近人情。立法者不妨考慮修法,對節(jié)假日期間的拼車或企事業(yè)單位車輛接送旅客等行為做法作出重新定性,允許半公益性質(zhì)的運(yùn)輸行為存在,讓奔波在回家路上的人們,能多一個(gè)便利而廉價(jià)的選擇!蹴n涵(媒體人)
編輯:趙靜