米貴稻賤緣于農(nóng)戶議價能力失衡

　　隨著全國糧食的“八連豐”，知名的黑龍江省五常大米也迎來好光景，大米不僅質(zhì)量好，價格也是節(jié)節(jié)攀升，最貴的一斤甚至賣到了199元。但五常市的許多稻農(nóng)卻感受不到喜悅，因為他們辛辛苦苦種出的水稻，賣給當?shù)氐募庸て髽I(yè)每斤不到2元。（1月3日《新華每日電訊》）

　　優(yōu)質(zhì)大米市場價格節(jié)節(jié)攀升，但種植大米的農(nóng)戶卻難以分享其中的收益與利潤，這種現(xiàn)象反映了分散的農(nóng)戶在市場中議價能力失衡的現(xiàn)實。

　　議價能力失衡表現(xiàn)在無力改變利潤分配不公的事實。稻農(nóng)反映，許多加工企業(yè)低價把水稻收去，“一扒皮”就賣十元甚至幾十元一斤。可是企業(yè)收購價平均還不足2元，去掉企業(yè)加工費、包裝費，也得十倍利潤。而一位企業(yè)經(jīng)營總監(jiān)透露，除了水稻收購價，還有收儲、烘干、水電、設(shè)備折舊以及銷售等費用，這些加工、流通成本每噸在150元～200元之間。據(jù)此推算每市斤大米的加工成本僅為0.2元左右。

　　議價能力失衡其實反映市場力量的懸殊對比。雖然五常大米利潤上如此懸殊的倒掛只是個案，但利潤倒掛卻普遍存在于目前的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售領(lǐng)域中�，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大多以家庭為主，農(nóng)民面對的往往都是實力強大、組織完備、運作高效的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商，缺乏議價能力，處于難以對等談判的弱勢地位。即使在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，例如五常大米雖然采取所謂“訂單農(nóng)業(yè)”，也沒有真正解決問題。據(jù)報道，實際運行中，一些糧企把市場風險推給農(nóng)民，在訂單中“做手腳”，而有關(guān)部門也沒有為農(nóng)民爭取更多權(quán)益，致使當?shù)剞r(nóng)民糧食根本賣不上高價。而一些相關(guān)部門也沒有真正為農(nóng)民撐腰：作為全額撥款事業(yè)單位，五常市綠色食品辦公室的人員同時還是稻米產(chǎn)業(yè)管理中心以及大米協(xié)會的工作人員，一套人馬三塊牌子。身兼三部門負責人的人士表示，這幾個機構(gòu)的職能，是統(tǒng)一行使對稻米市場的引導和管理、帶領(lǐng)企業(yè)闖市場，維護企業(yè)利益，而對稻農(nóng)利益只字未提。

　　事實上，改革開放以來，在農(nóng)業(yè)市場化、國際化深入發(fā)展的情況下，我國農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為基本特征的生產(chǎn)模式已不能適應(yīng)競爭的要求。而要改變這一現(xiàn)狀，最重要的是提高農(nóng)民的“自組織”能力，提升在市場中的話語權(quán)。

　　近年來，在一些地方，農(nóng)民自發(fā)建立了各式各樣的合作經(jīng)濟組織，這些組織對內(nèi)服務(wù)每個成員，協(xié)調(diào)行動，統(tǒng)一生產(chǎn)標準；對外則統(tǒng)一經(jīng)營，直接進入市場，努力實現(xiàn)利潤最大化。由于經(jīng)營規(guī)模的積聚擴大，銷售方式統(tǒng)一，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織在對外銷售談判中的地位也大大提高，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了交易成本和市場風險，切實保護了農(nóng)民的自身權(quán)益。

　　雖然這些抱團的新型合作組織取得了很好的效果，但與現(xiàn)實需求相比，其數(shù)量還偏少，農(nóng)戶認可度、積極性還不高，比如像五常這樣多年從事大米生產(chǎn)的地方，還沒有真正意義上的糧農(nóng)合作組織就是明證。

　　農(nóng)戶長期在農(nóng)產(chǎn)品議價上處于弱勢地位，不僅抑制了農(nóng)民個人收入的增加，也抑制了農(nóng)民再生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。更嚴重的是，中間商合謀形成壟斷，在把農(nóng)民擠到議價被動地位的同時，也隱藏了導致社會不安定的隱患。因此，積極推進新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)，是一場影響深遠的農(nóng)業(yè)制度變遷。

　　由于受當前農(nóng)民的文化素質(zhì)、資金實力，以及外部環(huán)境等因素的制約，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中也遇到了一些亟待解決的障礙，例如農(nóng)民難以擺脫對舊有生產(chǎn)經(jīng)營路徑的依賴，對這些新型組織的作用、效果了解不多、認識不深，難以形成合力，成立新型組織與維持運營尚缺乏資金來源與必要的支持。因此，在這一過程中，政府部門并不能放任自流、袖手旁觀，而是要為農(nóng)民成立經(jīng)濟合作組織提供及時有效的引導、服務(wù)和支持，依法打破行業(yè)壟斷，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，讓各市場主體對等談判、平等議價。如此，農(nóng)民才能體會到抱團取暖的好處，才能催生更多的農(nóng)業(yè)合作組織，讓分散農(nóng)戶失衡的議價能力不斷壯大、成長，從而保護農(nóng)民的正當權(quán)益，使農(nóng)民同步享受到發(fā)展成果，使農(nóng)村發(fā)展跟上時代的步伐。