一直憧憬著將來退休后回農(nóng)村老家居住,現(xiàn)在看來,我這個(gè)夢(mèng)想就要泡湯了。
老家在魯西南微山湖畔,因地處偏僻,工業(yè)污染較少,多年前簡直是一個(gè)水清天藍(lán)、景色秀美的“世外桃源”。但幾年前,這里發(fā)現(xiàn)了煤礦,一南一北開了兩口煤井。小鎮(zhèn)的環(huán)境因此而完全改變:空氣里到處彌漫著灰色煤塵;街道被重型運(yùn)煤車擰軋得像麻花;以前草美魚肥的河流,現(xiàn)在連泥鰍都難存活,人下去后就一身疙瘩。更讓村民擔(dān)憂的是,地面到處都在塌陷,不知哪一天,整個(gè)村子就會(huì)淪為微山湖底的“人類遺跡”。
湖區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,理應(yīng)跨越式發(fā)展,但地方急功近利地采取“竭澤而漁”的發(fā)展方式,實(shí)在讓人遺憾與憤慨。在城市環(huán)境被高度重視,PM2.5、臭氧8小時(shí)濃度即將納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的大背景下,我的老家以及更多鄉(xiāng)村正在蒙受環(huán)境問題帶來的陣痛;當(dāng)許多人厭倦了鋼筋、水泥叢林,憧憬著鄉(xiāng)村田園生活時(shí),卻發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村已不再是原來的秀美模樣。
碧水藍(lán)天本應(yīng)是農(nóng)村的財(cái)富,也是一種民生底線,F(xiàn)在雖然國家三令五申強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展,但在農(nóng)村環(huán)保未能有效納入政府目標(biāo)責(zé)任考核的語境下,一些官員任內(nèi)要出政績,環(huán)境出點(diǎn)問題,群眾不滿意,也難對(duì)這些官員的升職造成切實(shí)影響。基于此,大量能耗大、重污染企業(yè),利用農(nóng)村環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)和農(nóng)民致富心切的時(shí)機(jī),紛紛開進(jìn)農(nóng)村!2010年中國環(huán)境狀況公報(bào)》已發(fā)出警示:農(nóng)村污染排放已占到全國的“半壁江山”,城市污染有加速“上山下鄉(xiāng)”的趨勢(shì)。
現(xiàn)在,城市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已逐漸與國際接軌,越來越為人關(guān)注,但近年來不斷出現(xiàn)的“癌癥村”、“血鉛村”、“垃圾村”等,不僅讓億萬農(nóng)民的生活和健康受到威脅,也成為新農(nóng)村建設(shè)的一塊短板。然而,萬流歸一,萬污歸一,農(nóng)村作為城市的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”,如果身處污染之中,城市最后難道能夠獨(dú)善其身?
我國的環(huán)保立法是從城市發(fā)展起來的,無論在立法還是執(zhí)法的設(shè)計(jì)上,都存在明顯的城鄉(xiāng)差距。這不僅表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境管理的基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力嚴(yán)重不足等問題;更重要的是,在整個(gè)環(huán)保語境里,農(nóng)民權(quán)利雖屢受侵害,但參與權(quán)、表達(dá)權(quán)微弱,始終扮演著“沉默的大多數(shù)”。
這些年,國家雖加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)保的投入力度——2008年以來,中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金40億元,帶動(dòng)地方投入80多億元,但這筆錢對(duì)于全國60萬個(gè)行政村來說,依然是杯水車薪。目前全國約有三分之一即20萬個(gè)行政村迫切需要環(huán)境治理,如果每個(gè)村的治理按100萬元計(jì),所需資金將達(dá)2000億元。而與此相對(duì)照,許多大城市在環(huán)保投入上的大手筆、大力度,卻頗讓人艷羨:北京十年來環(huán)保投入資金不下于1200億元;上海僅“十一五”期間的環(huán)保投入就達(dá)2000多億元;就是不那么發(fā)達(dá)的昆明,2010年一年的環(huán)保投資也達(dá)到近120億元。