電廠一虧損，公眾便埋單？

　　11月30日，國(guó)家發(fā)改委宣布上調(diào)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，其中銷售電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)上調(diào)3分錢，上網(wǎng)電價(jià)對(duì)煤電企業(yè)是(每千瓦時(shí))上調(diào)2分6，所有發(fā)電企業(yè)平均起來是上調(diào)2分5，漲價(jià)幅度不大。這次發(fā)改委還對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行了限制。（11月30日中國(guó)廣播網(wǎng)）

　　盡管一開始公眾就“猜到了這結(jié)局”，但誰(shuí)也沒想到的是，來的速度竟然這么快。雖然此次電價(jià)上漲，延續(xù)的依然是“先上調(diào)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)再上調(diào)終端非居民銷售電價(jià)的模式”，居民用電價(jià)格暫不上調(diào)，但所有人都知道，這每千瓦時(shí)3分錢的成本，最終還是由處在“下游”購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù)的公眾埋單。

　　公眾要追問，如果電價(jià)成本沒有足夠透明，煤炭與電力轉(zhuǎn)換的中間環(huán)節(jié)沒有厘清，電力體制改革長(zhǎng)期停滯不前，憑什么電廠一喊虧損，就請(qǐng)公眾做“冤大頭”來埋單？

　　據(jù)報(bào)道，自2004年以來我國(guó)煤價(jià)累計(jì)上漲了200%，而同期電價(jià)漲幅不到40%，火電企業(yè)利潤(rùn)被“擠壓”，造成全行業(yè)大面積虧損。電廠一直喊虧損，賬單卻未做到足夠的公開透明———比如，電企職工的高工資、高福利，是否也被計(jì)算到電價(jià)成本中去？煤價(jià)持續(xù)上漲，電廠虧損是不爭(zhēng)的事實(shí)，但具體虧損多少，顯然不能由發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司自說自話。

　　此次發(fā)改委規(guī)定，合同煤價(jià)在5%的幅度內(nèi)可適當(dāng)上漲———而根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的說法，“目前煤炭流通環(huán)節(jié)亂象叢生，中間環(huán)節(jié)層層轉(zhuǎn)手加碼，獲取了合同煤與市場(chǎng)煤之間巨大差價(jià)利潤(rùn)”。國(guó)家電監(jiān)會(huì)一份調(diào)研報(bào)告顯示，煤炭從生產(chǎn)地運(yùn)到消費(fèi)地電廠，運(yùn)輸、收費(fèi)等中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用占到煤價(jià)的30%~60%。相關(guān)方面管理不力造成的煤價(jià)層層加碼，最終也讓公眾來埋單，如何讓人口服心服？

　　11月28日，學(xué)者胡俞越在微博中坦言：市場(chǎng)煤與計(jì)劃電的矛盾糾結(jié)博弈了20年，至今呈愈演愈烈之勢(shì)。而延續(xù)十年之久的電力體制改革鮮有進(jìn)展，甚至給人以走回頭路的印象。體制改革當(dāng)然不是一日便能完成，但具體到如何改革定價(jià)機(jī)制，如何引入競(jìng)爭(zhēng)破除壟斷，如何理順政府、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系，絕對(duì)不應(yīng)該讓公眾再等十年。

　　那邊廂電廠喊虧損，這邊廂便開始調(diào)價(jià)，這固然能暫解電廠的燃眉之急，但從長(zhǎng)久來看，如果固有的問題一直得不到有效的解決，不僅會(huì)讓無奈埋單的公眾抱怨連連，而且，如果煤、電、天然氣等能源價(jià)格關(guān)系長(zhǎng)期未能理順，大面積缺電對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)造成直接影響。