據(jù)11月27日央視“焦點(diǎn)訪談”報(bào)道,11月中旬,甘肅慶陽市寧縣米橋鄉(xiāng)部分農(nóng)民在基本農(nóng)田內(nèi)種植的小麥被推倒,政府要求種蘋果樹。部分農(nóng)民稱,他們不同意種果樹,鄉(xiāng)里也沒按規(guī)定給予補(bǔ)償。寧縣果業(yè)局稱,“果業(yè)”與“基本農(nóng)田”沒區(qū)別;寧縣國土局承認(rèn),占用基本農(nóng)田種果樹不妥。
國家對“基本農(nóng)田”的保護(hù)早有規(guī)定:“禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”,地方政府農(nóng)業(yè)部門對這一規(guī)定不僅應(yīng)當(dāng)熟知,更應(yīng)不折不扣地貫徹執(zhí)行,即使對農(nóng)作物的種植品種進(jìn)行引導(dǎo),也應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民自愿的原則進(jìn)行,而報(bào)道中的寧縣國土局和果業(yè)局強(qiáng)制將部分農(nóng)民口糧田種植的小麥推掉,要求按官方指令種植蘋果,果業(yè)局一位副局長竟然還煞有介事地說“蘋果也是農(nóng)產(chǎn)品”,“基本農(nóng)田”與“果業(yè)”沒什么區(qū)別,如此的“強(qiáng)詞奪理”將法律法規(guī)置于何方?
當(dāng)然,推掉麥苗種蘋果,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門是想通過種植果樹來為農(nóng)民增加收入,改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況,并且還對種植果樹的農(nóng)戶給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,這樣做的出發(fā)點(diǎn)固然好,能不能實(shí)現(xiàn)卻要打個問號。蘋果樹不是小麥,對地理環(huán)境的要求遠(yuǎn)非小麥那么“寬容”,對種植技術(shù)的要求則更高,而且蘋果樹種植需3年才能掛果,這對困難農(nóng)戶來說無疑是一種煎熬,加之承諾的補(bǔ)償不知什么原因到位不了,農(nóng)民有怨言自然難免。
其實(shí),祖祖輩輩同土地打交道的農(nóng)民,對該種什么不該種什么,能種什么不能種什么,心里比誰都清楚,多年種植習(xí)慣也較難改變,因而政府部門對農(nóng)民種植作物的品種應(yīng)注重引導(dǎo)而非強(qiáng)制命令。從另一方面講,種植蘋果的前景也未必定如官方想象的那么樂觀,這幾年很多名產(chǎn)地所產(chǎn)蘋果銷路并不十分看好,而且不少地方蘋果種植已有了很好的基礎(chǔ),當(dāng)?shù)赝频酐溍绶N蘋果有些盲目。
另外,筆者注意到,當(dāng)?shù)赝频粜←湻N蘋果的農(nóng)田均處在米橋鄉(xiāng)公路沿線10公里范圍內(nèi),這就不能不讓人聯(lián)想到當(dāng)?shù)卮伺e的真正目的——推掉麥苗種植果樹,用不了幾年就能為這延綿10公里的路段增添一道“綠色的風(fēng)景”,或許又給當(dāng)?shù)卣畼淞藗好形象,至于能否掛果,能否如期讓農(nóng)民得到收益,似乎就是另一個問題了。
農(nóng)民承包的基本農(nóng)田,種植什么農(nóng)作物,應(yīng)完全由農(nóng)民做主,政府部門不應(yīng)強(qiáng)制干涉。如今地方政府“橫插一杠子”強(qiáng)制農(nóng)民按政府意愿種植,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)又讓農(nóng)民自己承擔(dān),這種越俎代庖非但不能讓農(nóng)民按官方意愿擺脫貧困,相反卻可能越折騰越窮。
種莊稼的好手未必能成為種果樹的高手,農(nóng)民不是喬布斯,喬布斯的“蘋果”更不是所有人想“種”就能種出來的。